№ 2-95/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 2 февраля 2018 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего - судьи Бабина М.А.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Трубчевский районный суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) (далее УПФР), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении его дочери А.К.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) как постоянно проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В назначении ЕДВ решением ответчика было отказано, так как в свидетельстве о рождении ребенка указан город Брянск, который является чистой зоной проживания. Истец просит суд признать решение УПФР не законным, обязать назначить А.К.М. ЕДВ как ребенку, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. с момента обращения за ней, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что с 2000 года он зарегистрирован и постоянно проживает в 

<

...>, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вместе с ним проживает его жена А.О.Г. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь А.К.М., которая ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства родителей. В свидетельстве о рождении ребенка место рождения указано город Брянск, т.к роды проходили в Брянской областной больнице №1, однако из роддома ребенок приехал и находится в д. Хотьяновка Трубчевского района, т.е. в радиационной зоне, в связи с чем, имеет право на получение от государства ЕДВ.

Ответчик - представитель Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, требования истца считает не обоснованными по основаниям, изложенным в протоколе УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. в связи с изменениями, внесенными в Закон №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на установление ежемесячной денежной выплаты зависит от регистрации ребенка по месту жительства и места его рождения. При обращении в органы пенсионного фонда за назначением ЕДВ за проживание в радиационной зоне на ребенка А.К.М., истец представил свидетельство о рождении, в котором место рождения указано г. Брянск, относящийся к чистой зоне.

Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Статья 19 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), предусматривает меры социальной поддержки для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» деревня Хотьяновка Селецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 10 ч.1 ст.27.1 Закона гарантировано предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально экономическим статусом.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», внесены изменения в Закон №1244-1 от 15 мая 1991 года вступившие в силу с 1 июля 2016 года, в силу которых меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 19 Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом) не менее 4 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении его дочери А.К.М. ЕДВ, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты А.К.М. отказано, по тем основаниям, что в связи с вступлением в силу с 1 июля 2016 года изменений в Закон №1244-1 от 15 мая 1991 г. право на получение ЕДВ зависит от регистрации по месту жительства ребенка и места его рождения.

Отказывая истцу в установлении его дочери ЕДВ, ответчик исходил из того, что ребенок родился в городе Брянске, т.е. зоне, которая не подверглась радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, а потому права на указанную выплату не имеет.

Данное решение суд считает не основанным на норме закона в силу следующего. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями), гражданам РФ данный Закон гарантирует установленные им возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дано в ст. 4 того же Закона, согласно которой социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Из системного анализа приведенных норм и норм, закрепленных в ст. ст. 16-22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, является ничем иным как возмещением вреда за риск вследствие проживания и работы на такой территории, а риск, в свою очередь, заключается в возможном причинении вреда здоровью в связи с воздействием радиации.

Из представленных суду документов следует, что по адресу: 

<

адрес>, т.е. территории проживания с льготным социально-экономическим статусом с 27 июля 2000 г. зарегистрирован и постоянно проживает истец, а с 14 декабря 2015 г. его жена А.О.Г.

В указанном населенном пункте отсутствует медицинское учреждение, в котором беременные женщины должны состоять на учете, проходить регулярное обследование и получать квалифицированную медицинскую помощь, в том числе и родовспоможении, вследствие чего А.О.Г. состояла на учете у врача акушера по беременности в Трубчевской ЦРБ, впоследствии, по медицинским показаниям, находилась на стационарном лечении в Брянской областной больнице в физиологическом отделении, где непосредственно ДД.ММ.ГГГГ родилась А.К.М..

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Трубчевского района была составлена запись акта о её рождении, с указанием места рождения город Брянск. 

После выписки из медицинского учреждения ребенок был доставлен к месту жительства семьи - д. Хотьяновка Трубчевского района, (т.е. зараженную зону) и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства его родителей, где фактически проживает в настоящее время.

Данные обстоятельства по существу стороной ответчика не оспариваются. 

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательств тому, что ребенок фактически по месту своей регистрации не проживает, ответчиком суду не представлено. 

Доводы ответчика на изменения, внесенные в Закон №1244-1 от 15 мая 1991 года Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ, а также ссылку на норму Закона «Об актах гражданского состояния», предписывающую альтернативу регистрации рождения ребенка, как по фактическому месту его рождения, так и по месту регистрации его родителя, суд считает не применимыми к данному конкретному случаю, т.к актовая запись о регистрации рождения ребенка составлялась Отделом ЗАГС Трубчевского района, т.е. в районе места жительства родителей, по документу установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией Брянской областной больницей №, в которой непосредственно рождена А.К.М., при этом правовое значение для назначения ЕДВ имеет место, где ребенок преимущественно проживает, а не место где проходили роды, т.к находясь в зоне, подверженной радиоактивному загрязнению, ребенок ежеминутно несет риск в возможном причинение вреда здоровью в связи с воздействием радиации.

Кроме того, в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу изложенного, решение УПФР суд признает не законным, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ребенку ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, с момента обращения за ней.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требования истца о взыскании с ответчика в его пользу понесенных судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей подтверждены чек-ордером и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении А.К.М. ежемесячной денежной выплаты - признать незаконным.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) назначить А.К.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (Триста) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Бабин М.А. 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.