Дело № 2-173/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 16.01.2017. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А., 

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обосновании которого указано, что *** она подала в ГУ-УПФ РФ в *** заявление о назначении трудовой пенсии по старости. *** ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга вынесло решение *** об отказе в установлении ей пенсии. Ответчик необоснованно не включил следующие периоды работы истца в специальный трудовой стаж: с *** по *** – в должности учителя начальных классов МБУ СОШ ***, поскольку не подтверждены сведения индивидуального (персонифицированного) учета; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МБУ СОШ *** – периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. Период с *** по *** не включен, так как отсутствуют сведения, указанные в ИЛС без кода льготной профессии. Решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает необоснованным. Просит суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации, период непредоставления сведений, указанных в ИЛС без кода льготной профессии, а также обязать ответчика начислить и выплатить пенсию с момента обращения, т.е. с ***.Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, были обоснованно не включены в стаж истца спорные периоды. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.е. за работу. В указанные периоды истец находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не предусмотрены Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, также содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают курсы повышения квалификации, учебного отпуска. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета - отсутствует код льготной профессии. Периоды исключены на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258 Н. Могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при условии предоставления дополнительных документов следующие периоды: с *** по *** в должности учителя начальных классов МБУ СОШ ***. Период был исключен из специального стажа истца, так как он не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы). Период исключен на основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на несрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 Н. Просит в иске отказать.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что *** в ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга ФИО1 были представлены документы для назначения страховой пенсии по старости. Комиссия Управления *** вынесла решение об отказе в установлении пенсии ***, в котором определила стаж работы истца на соответствующих видах работ равным ***.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МБУ СОШ ***, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, следует вывод, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

По тем же основаниям подлежат зачету в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в силу положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При таких обстоятельствах периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** суд считает необходимым включить в страховой стаж истца.

Кроме того, ответчиком не включены данные периоды работы истца в должности учителя начальных классов МБУ СОШ ***, поскольку не подтверждены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы представителя ответчика в этой части суд также находит необоснованными по следующим причинам.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Между тем, согласно п.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Согласно п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как отмечалось выше, в силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до *** работы подлежат зачету в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после *** - не менее, чем за ставку. 

Уточняющей справкой *** от *** подтверждается выполнение в спорные периоды истцом педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Отвлечений от работы в указанные периоды истец не имеет. Выполнение истцом полной ставки заработной платы с *** ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. 

Невключение в стаж истца спорного периода по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может лишать истца права на пенсионное обеспечение. Надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж.

По той же причине подлежит включению в страховой стаж истца период работы с *** по *** – в должности учителя начальных классов МБУ СОШ ***, поскольку факт осуществления ФИО1 в спорные периоды педагогической деятельности в учреждении для детей на полную ставку подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что все условия для зачета спорных периодов в страховой стаж истец выполнила. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и другими нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки страховых пенсий, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 24 Правил обращения за страховой пенсией в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ***, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости ***.

Вместе с тем, с учетом включения в страховой стаж оспариваемых периодов, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости (25 лет необходимого стажа) возникло с ***.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова