УИД 68RS0027-01-2024-000684-88

Дело 2а-493/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Уварово 

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д., 

при секретаре Яценко Е.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации города Уварово Тамбовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности, 

установил:

Уваровской межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул.Инициативная г.Уварово Тамбовской области в нормативное состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а также непроведению работ по окосу и уборке сорной растительности и устранению несанкционированной свалки растительных и строительных отходов на территории общего пользования вблизи площадки ТКО, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.5, п.2 ч.2 ст.18 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово Тамбовской области, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24.05.2012 № 322, и необустройству на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, общественного туалета в соответствии с требованиями п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; и возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проверка исполнения федерального законодательства по обращению ФИО10 в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации г.Уварово Тамбовской области.

Так, в ходе осуществления выездной проверки, совместно с ОГИБДД МОМВД России «Уваровский», установлено, что имеется полное разрушение асфальтового покрытия на автомобильной дороге по 

<

адрес>. Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении администрацией 

<

адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе 

<

адрес> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее- Реестр).

Согласно данных Реестра к месту (площадке)накопления твердых коммунальных отходов относится площадка (место) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная в районе 

<

адрес>.

При проведении межрайпрокуратурой осмотра территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу установлено, что в месте размещения площадки накопления ТКО, окос и уборка сорной растительности своевременно администрацией 

<

адрес> не производится, имеется несанкционированная свалка растительных и строительных отходов на территории общего пользования вблизи данной площадки ТКО, что свидетельствует о том, что администрацией 

<

адрес> мер по надлежащему содержанию и уборке территории, прилегающей к контейнерной площадке не принимается, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Как указывает административный истец, в ходе проведения осмотра территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, находящегося в ведении администрации 

<

адрес>, установлено, что общественный туалет отсутствует, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания.

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы 

<

адрес> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время администрацией 

<

адрес> нарушения, указанные в представлении, не устранены, конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, не приняты.

С учетом уточнения административных исковых требований, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению автомобильной дороги по 

<

адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а также необустройству на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, общественного туалета в соответствии с требованиями п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность по приведению автомобильной дороги по 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст в срок до 01.12.2026 года; по устройству на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, общественного туалета, в соответствии с требованиями п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в срок до 01.01.2026.

Протокольным определением от 18.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Городское хозяйство».

В судебном заседании представитель административного истца –ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном иске. Возражая на доводы административного ответчика относительно того, что администрация г.Уварово не является надлежащим административным ответчиком согласно пункту 35 СанПиН 2.1.3684-21, пояснила, что пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Законодатель относит к хозяйствующим субъектам, в том числе, и органы местного самоуправления. Согласно п.20 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения. Также отметила, что согласно п.п.1.4, 3.8 Устава муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ-

<

адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация 

<

адрес>. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, установленного для Учреждения, с учетом расходов на содержание особо ценного недвижимого имущества, а также недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Финансирование деятельности муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» осуществляется администрацией 

<

адрес> на основании государственного задания от которого муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» не вправе отказаться. Исполнение муниципальным бюджетным учреждением «Городское хозяйство» иных видов деятельности, не являющихся основным видом деятельности, возможно лишь в том случае если это служит достижению целей, ради которых создано муниципальное учреждение, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, что является правом учреждения, а не обязанностью.

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что администрация 

<

адрес> передала в постоянное (бессрочное) пользование участок с кадастровым номером № Муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство». Исходя из положений ст. ст. 40-42 ЗК РФ землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Исходя из вышеизложенного и представленных по данному делу доказательств, администрация 

<

адрес> считает, что является ненадлежащим ответчиком в части выполнения работ по устройству туалета на земельном участке с кадастровым номером №.

Другие лица, участвующие в деле, чья явка не признавалась судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких – либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием уважительности причины неявки, в адрес суда не поступало, директор МБУ «Городское хозяйство» ФИО6 просил рассмотреть дело без участия представителя, в связи с этим, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО11 исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Закон об автомобильных дорогах) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Как указано в части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 11 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Уставом города Уварово Тамбовской области (принят решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.03.2021 № 70) (ред. от 28.12.2023) (далее – Устав) закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 6, 25 статьи 11);

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Уварово, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области (часть 1 статьи 45 Устава).

В соответствии с постановлением администрации г.Уварово от 02.10.2018 № 1070 «О внесении изменений в приложение, утвержденное постановлением администрации города Уварово от 12.11.2021 № 1697 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения», автомобильная дорога по 

<

адрес>, входит в перечень автомобильных дорог местного значения администрации 

<

адрес>.

Согласно п.20 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в парках и местах массового отдыха населения хозяйствующими субъектами, владеющими парками и местами массового отдыха, должны быть установлены общественные туалеты.

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Как следует 6.3.15, 6.3.16, 6.3.17 Свода правил СП 475.1325800.2020 «Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства» (утв.приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 января 2020 г. № 26/пр) стационарные общественные туалеты в парках, с учетом климатических особенностей региона строительства, должны быть оснащены оборудованием и техническими устройствами, обладающими надежностью и долговечностью конструкций, обеспечивающими безопасность пользователей, в том числе МГН, иметь антивандальное исполнение конструкций, отвечать требованиям электро- и пожарной безопасности, технических регламентов по пожарной, промышленной, электрической безопасности и иным регламентам и национальным стандартам. На территории парков количество приборов общественных туалетов следует рассчитывать с учетом количества единовременных посетителей рекреационных объектов. Расчет количества приборов туалетов стационарного типа проводится на основании показателя единовременной максимальной посещаемости объектов рекреации в воскресные дни с учетом рекреационной емкости территории и уточняется ПБМО. Приборы общественных туалетов на территории парков необходимо устраивать исходя из расчета одно место на 500 посетителей. При отсутствии централизованных систем водоотведения (канализования) необходимо устройство мобильных туалетных кабин.

Согласно п.п.1.4, 3.8 Устава муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 03.08.2016 № 2097, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ-

<

адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация 

<

адрес>.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, установленного для Учреждения, с учетом расходов на содержание особо ценного недвижимого имущества, а также недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области была проведена проверка по обращению ФИО4

В связи с выявленными нарушениями, прокурором 18.07.2024 в адрес главы г.Уварово направлено представление № 02-01-28-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, недостатки, указанные в представлении прокурора, в части приведения дороги по 

<

адрес>, а также отсутствия общественного туалета на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, администрацией 

<

адрес> не устранены.

Согласно постановлению администрации г.Уварово от 02.10.2018 № 1070 «О внесении изменений в приложение, утвержденное постановлением администрации города Уварово от 12.11.2021 № 1697 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения» дата ввода в эксплуатацию данной автомобильной дороги -1994 год, общая протяженность автомобильной дороги 287 метров, в том числе асфальтированной 287 метров, категория дороги –улица в жилой застройке.

Согласно акту осмотра от 10.09.2024 (с приложенным фотоматериалом), составленному помощником Уваровского межрайпрокурора ФИО3 и старшим государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Уваровский» установлено, что автомобильная дорога по 

<

адрес> является дорогой общего пользования. Данная автомобильная дорога на всем протяжении имеет полное разрушение асфальтового покрытия. 

Также судом установлено, в ходе проведения в рамках проверки исполнения федерального законодательства по обращению ФИО4 осмотра территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес>, находящегося в ведении администрации 

<

адрес>, выявлено, что общественный туалет отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: парки культуры и отдыха, с кадастровым номером №; адрес: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес> находится парк Сахарного завода. 

Согласно постановлению администрации города Уварово Тамбовской области № 433 от 21.04.2023 года земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство». 

Финансирование деятельности муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» осуществляется администрацией 

<

адрес> на основании государственного задания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии органа местного самоуправления по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Вопреки доводам административного ответчика, отсутствие денежных средств на исполнение обязательств не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей. Законодательство не связывает реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления с их наличествующими финансовыми возможностями.

Таким образом, суд считает административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению автомобильной дороги по 

<

адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а также необустройству на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес> 

<

адрес>, общественного туалета в соответствии с требованиями п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Возложить на администрацию города Уварово Тамбовской области обязанность по приведению автомобильной дороги по 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность по устройству на территории парка Сахарного завода, расположенного в районе 

<

адрес> 

<

адрес>, общественного туалета, в соответствии с требованиями п.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в срок до 01.01.2026.

Возложить на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Уваровский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сурмалян И.Д.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2024 года.

Судья Сурмалян И.Д.