№ 2-6434/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-009265-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 октября 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ..., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав, что является матерью несовершеннолетних детей: ... года рождения, ... года рождения, ... года рождения.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ... Однако решением этого же суда от 16 мая 2022 года восстановлена в родительских правах в отношении ...

27 июня 2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако решением ОСФР по Оренбургской области в выдаче такого сертификата ей отказано на основании п. 2 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

ФИО2, ссылаясь на то, что по состоянию на дату подачи заявления о выдаче государственного сертификата она не лишена родительских прав в отношении двух детей, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 28 июня 2024 года, возложить на ответчика обязанность выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. 

Протокольным определением суда от 12 августа 2024 года уточнен статус истца ФИО2 как действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ...

Определением суда от 12 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3

Определением суда от 17 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены несовершеннолетняя ... года рождения, и ФИО4, действующая в интересах ...

Истец ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ... третьи лица ФИО3, несовершеннолетняя ... и ФИО4, действующая в интересах ... в судебное заседание не явились, судом о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у истца при рождении ... года, однако утрачено в связи с лишением её родительских прав в отношении этого же ребенка. При таких обстоятельствах в силу закона право на получение дополнительных мер поддержки перешло непосредственно к детям истца. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 (до смены фамилии – ...) является матерью ..., ... года рождения, ... года рождения, и ... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. 

Согласно актовой записи о рождении ФИО3 от 26 мая 2006 года N отцом ребенка значится ..., сведения в отношении него внесены на основании записи акта об установлении отцовства. 

Из записи акта о рождении N от ... года следует, что отцом ... на основании заявления матери указан ....

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 лишена родительских прав в отношении ...

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 марта 2011 года ФИО6 лишен родительских прав в отношении ...

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2011 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении ...

Постановлением администрации МО Оренбургский район от 5 апреля 2011 года ... над несовершеннолетними ... установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Вступившим в законную силу решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2022 года ФИО2 восстановлена в родительских правах в отношении несовершеннолетней ...

27 июня 2024 года ФИО2 через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг в информационно-коммуникационной сети «Интернет» обратилась с заявлением о выдаче ей как матери государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ... В сведения о детях указала о ...

Решением ОСФР по Оренбургской области от 28 июня 2024 года N истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с лишением истца родительских прав в отношении ребенка, с рождением или усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылалась на то, что по состоянию на дату подачи заявления о выдаче государственного сертификата она не лишена родительских прав в отношении двух детей, в связи с чем имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон №256-ФЗ). 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом. 

Частью 1 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Частью 4 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 названной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 этой статьи (ч. 5 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ). 

Пунктом 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 года или первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 указанного Федерального закона. 

В рассматриваемом случае у ФИО2 право на право на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникло при рождении 5 апреля 2007 года второго ребенка - дочери ... однако в последующем утрачено в связи с лишением её родительских прав и на основании ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ возникло у детей ФИО2 в равных долях.

Вопреки доводам истца право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением ребенка может возникнуть только один раз. В связи с рождением третьего ребенка - дочери ... и восстановлении в родительских правах в отношении первого ребёнка ... повторного права на дополнительные меры государственной поддержки у истца ФИО2 возникнуть не могло в силу прямого указания на это в п.п. 1 и 2 ч. 6 ст. 5 Федерального закона №256-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. Решение ОСФР по Оренбургской области от 28 июня 2024 года N является законным.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО2 отказано, то требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова 

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2024 года.