Дело № 2-1881/2019г

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 июля 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

У с т а н о в и л :

Истец ГУ МВД России по Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на ее обучение в Московском университете МВД России в размере 53110 руб. 77 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с приказом Московского университета МВД России от 12.08.2009 года 

<

номер> л/с, на основании решения приемной комиссии Московского университета МВД России ФИО2 была зачислена с 01.09.2009 года курсантом 1 курса очного обучения по специальности юриспруденция, со сроком обучения 5 лет, факультета подготовки следователей Московского Университета МВД России. По окончании Московского университета МВД России приказом ГУ МВД России по Московской области от 13.08.2014 года 

<

номер> л/с ФИО2 была назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживания отделом полиции по г.о. Лыткарино СУ МУ МВД России «Люберецкое» по контракту сроком на 5 лет. 31.10.2017 года назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Серпуховское». Приказом МУ МВД России «Серпуховское» от 06.06.2018 года 

<

номер>л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 года №342-ФЗ. Выслуга лет ФИО2 по состоянию на 06.06.2018 года составляла в календарном исчислении 8 лет 9 мес. 5 дней, после окончания Московского университета МВД России в МУ МВД России «Серпуховское» составляет 3 года 9 мес. 22 дня. В соответствии с расчетом, фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 ед. переменного состава по очной форме обучения в год, с учетом коэффициента привидения – 1 (СВС) руб. составляет 86494 руб. 00 коп. В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению, ФИО2 за период обучения с 01.01.2012 года по 14.08.2014 года должна внести на расчетный счет истца сумму в размере 53110 руб. 77 коп. Согласно соглашению о возмещении затрат на обучение, заключенному 06.06.2018 года, ФИО2 приняла на себя обязательства погасить указанную сумму в срок в течении 36 мес. с даты заключения соглашения общую сумму задолженности по возмещению МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 53110 руб. 77 коп. равными платежами в размере 1475 руб. 30 коп. ежемесячно. До настоящего момента денежные средства перечислены не были.

В соответствии с пунктом 6 статьи 84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из оснований, перечисленных в вышеуказанном пункте. 

Исходя из расчетов, приведенных начальником Московского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции Р., размер средств, затраченных на обучение ФИО1, составляет 53 110 рублей 77 копейки. Данная сумма рассчитана пропорционально времени обучения ко времени, отработанному сотрудником по контракту. 

В порядке досудебного урегулирования спора, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года 

<

номер>, ФИО1 было составлено соглашение от 06.06.2018 года, согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательства погасить в срок в течении 36 мес. С даты заключения соглашения общую сумму задолженности по возмещению МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 53110 руб. 77 коп. равными платежами в размере 1475 руб. 30 коп. ежемесячно.

Однако на сегодняшний день ответчиком соглашение в добровольном порядке не исполняется, оплата по указанным в соглашении реквизитам не осуществлялась, не были предоставлены документы, подтверждающие основания, исключающие данную обязанность, перечисленные в пункте 6 статьи 84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел». 

Представитель истца ГУ МВД России по Московской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что при расчете задолженности ответчика устанавливается фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год – 86494 руб., которая является фиксированной на протяжении всего обучения. Не возражала против вынесения заочного решения. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом предпринимались меры к её надлежащему извещению по адресу, указанному в исковом заявлении, а так же справке ОВМ МУ МВД России «Серпуховское». 

Разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, суд основывается на следующем. С учетом гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. 

Определяя, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика).

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» (с изменениями от 06 февраля 2007 года) указал, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей Декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах. 

Статьей 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

По смыслу названной нормы права, судом должны быть приняты все возможные меры к извещению лиц участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства. Направление лицам, участвующим в деле, телефонограммы или телеграммы с извещением о судебном заседании или о проведении процессуального действия призвано обеспечить надлежащее извещение указанных лиц.

Из содержания ч. 4 ст. 113 ГПК РФ следует, что информацию об адресах, по которым должны направляться судебные извещения, суд получает из заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Судебные извещения, направляемые по адресу ответчика, возвращены отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с положениями ст.117 ГПК РФ ответчик несет риск неблагоприятных последствий связанных с отказом от принятия почтовых уведомлений.

Направление судебных повесток по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражения стороны истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами, в соответствии с приказом Московского университета МВД России от 12.08.2009 года №547 л/с, на основании решения приемной комиссии Московского университета МВД России ФИО2 была зачислена с 01.09.2009 года курсантом 1 курса очного обучения по специальности юриспруденция со сроком обучения 5 лет факультета подготовки следователей Московского Университета МВД России (л.д. 24,26-29).

13.08.2014 года на основании приказа 

<

номер> л/с ФИО2 была назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживания отделом полиции по г.о. Лыткарино СУ МУ МВД России «Люберецкое» по контракту сроком на 5 лет. 31.10.2017 года назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Серпуховское» (л.д. 12, 30-31).

31.10.2017 года назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Серпуховское» (л.д. 32-33).

Приказом МУ МВД России «Серпуховское» от 06.06.2018 года 

<

номер>л/с по рапорту ФИО2 уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 года №342-ФЗ (л.д. 25).

Согласно методическим рекомендациям по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465.ю размер средств, затраченных на обучение ФИО4 (период обучения с 01.09.2009 года по 14.08.2014 года) составляет 223 154 руб. 52 коп. (л.д. 7, 19-20).

Согласно листу беседы между старшим специалистом отдела по кадровой и воспитательной работы ГСУ ГУ МВД России по Московской области Х. и следователем отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ МУ МВД России «Серпуховское» ФИО1, последняя была уведомлена о том, что должна прибыть на увольнение в ОК и ВР ГСУ ГУ МВД Росси по Московской области 06.06.2018 года (л.д. 8).

09.06.2018 года МУ МВД России «Серпуховское» в адрес ФИО1 направлено уведомление об обязанности, предусмотренной частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 30 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в Московском университете МВД России в размере 53110 рублей 77 копеек. Разъяснялось, что в случае невозможности внесения средств в полном объеме в установленный срок, она вправе обратиться с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат сроком до 3 лет. Предупреждалась, что в случае невыполнения установленной законом обязанности о возмещении затрат на обучение, будут приняты меры по взысканию указанных затрат в судебном порядке. ФИО1 извещена об этом, что подтверждается ее личной подписью (лд.9).

ФИО1 было составлено соглашение от 06.06.2018 года, согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательства погасить в срок в течении 36 мес. С даты заключения соглашения общую сумму задолженности по возмещению МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 53110 руб. 77 коп. равными платежами в размере 1475 руб. 30 коп. ежемесячно (л.д. 10-11).

Согласно сведениям ОВМ МУ МВД России «Серпуховское», ФИО1 зарегистрирована с 02.03.2017 года по 

<

адрес> (л.д. 15).

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определяется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01 января 2012 г.

Согласно ч.1 ст.20 указанного Федерального закона правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.76 этого же Федерального закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч.14 ст.76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение пятилетнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1465 Правил, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 12.08.2009 года по обучалась в Московском университете МВД России, в соответствии с заключенным договором на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения, в соответствии с которым по окончании академии и прибытии в комплектующий орган обязана была заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (п.2.3). В случае отказа выпускника Академии выполнить п.2.3 настоящего договора, он берет на себя обязательство полностью возместить МВД России материальные средства, затраченные на подготовку специалиста соответствующей квалификации. 

13.08.2014 года между ГУ МВД России по г.Москве и ФИО1 был заключен контракт о прохождении ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 5 лет. Приказом от 06.06.2018 г. 

<

номер> л/с ФИО1 уволена со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника) с 28 февраля 2017 г.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

В суд истцом представлены документы, подтверждающие уведомление ФИО1 об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств, и разъяснением права на обращение с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат.

Разрешая спор, суд принимает во внимание справку - расчет от истца, в которой в соответствии с требованиями закона, была представлена сумма подлежащих взысканию денежных средств, рассчитываемой по специальной формуле, которая составила 53 110 рублей 77 копеек. 

Расчет судом проверен, признан правильным, оснований для иного расчета суд не усматривает, ответчиком иной расчет требуемой с нее суммы не представлен.

ФИО1 было составлено соглашение от 06.06.2018 года, согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательства погасить в срок в течении 36 мес. С даты заключения соглашения общую сумму задолженности по возмещению МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 53110 руб. 77 коп. равными платежами в размере 1475 руб. 30 коп. ежемесячно. Указанное соглашение до настоящего времени не исполнено ответчиком. 

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1793,30 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес>, в пользу Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области денежные средства, затраченные на её обучение в период с 01.01.2012 года по 14.08.2014 года, в размере 53110,77 руб. (пятьдесят три тысячи сто десять руб.) 77 коп.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес>, государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 1793,30 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 16 июля 2019 года