66RS0045-01-2024-000919-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Полевской 19 апреля 2024 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-778/2024 по административному исковому заявлению 

ОМВД России «Полевской» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

с участием административного ответчика – ФИО1, помощника Прокурора г.Полевского – Кривошеевой К.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России «Полевской» обратился в Полевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления административного надзора, так как последняя отбывала наказание по приговору Красноуфимского районного суда Свердловской области от 26.06.2023 за совершение особо тяжкого преступления по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений. 15.12.2023 ФИО1 была освобождена постановлением Краснотурьинского городского суда от 29.11.2023 по ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации по болезни. Просит установить административный надзор на срок погашения судимости 15.12.2033 и установить административные ограничения запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00 местного времени; обязать являться на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие. 

Определением суда явка указанного лица обязательной не признана.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. Отметила, что зарегистрирована по месту жительства в 

<

. . .> в 

<

. . .>, но, фактически проживает с сожителем в 

<

. . .>, не работает, так как является инвалидом 2 группы с детства.

Помощник Полевского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержала, полагала возможным его удовлетворить, установить административный надзор сроком на 10 лет, так как ФИО1 совершила особо тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива, и затребованные административные ограничения.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. 

Суд, учитывая доводы административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как усматривается из доказательств по делу, приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 26.06.2023 ФИО1 осуждена в наказанию в виде лишения свободы за совершение 11.12.2022 особо тяжкого преступления по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений, что соотносится с положениями п.2 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ.

Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление согласно ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции после 03.08.2013 составляет 10 лет.

15.12.2023 ФИО1 освобождена постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29.11.2023 по ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации по болезни. 

На дату подачи административного искового заявления ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы 15.12.2023 на каких-либо видах учета не состоит, что последняя подтвердила в судебном заседании. 

Исходя из установленных судом обстоятельств, ФИО1 является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями п.1 ч.1, п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, подлежит установлению административный надзор по приговору Красноуфимского районного суда Свердловской области суда от 26.06.2023 и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции после 03.08.2013) для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, то есть на 10 лет, административный надзор подлежит установлению с даты постановки ФИО1 на учет, так как срок отбытия наказания в виде лишения свободы истёк 15.12.2023 и ФИО1 с 15.12.2023 по дату подачи в суд административного искового заявления не состояла на каком-либо виде профилактического учета. 

Как отразила ФИО1 в своем объяснении, после освобождения из мест лишения свободы, она обратилась в УИИ по месту регистрации, но, ей пояснили, что она учету не подлежит, так как это не предусмотрено постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 29.11.2023. 

Как установлено судом, несмотря на регистрацию по месту жительства ФИО1 в 

<

. . .>, ФИО1 с декабря 2023 фактически проживает и намерена проживать постоянно в 

<

. . .>. 

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано судом.

В соответствии с абз.3 п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении количества дней явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд учитывает особую тяжесть совершенного ФИО1 преступления против жизни и здоровья, освобождение ФИО1 из исправительного учреждения по месту отбывания наказания в виде лишения свободы по болезни, личность ФИО1 (семейное положение, заболевание, в том числе инвалидность 2 группы с детства) и, исходя из этих обстоятельств, считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N597-О-О; от 24.09.2012 N1739-О; от 24.09.2012 N1740-О; от 24.09.2012 N1741-О; от 22.11.2012 N2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Суд отмечает, что запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время подлежит установлению с учетом положений п.3 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, поскольку материалы дела не содержат доказательства осуществления ФИО1 трудовой деятельности в ночное время, равно, что на основании справки МСЭ, последней не рекомендуется трудовая деятельность по состоянию здоровья. 

С учетом изложенного, равно того факта, что ФИО1 совершила особо тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, удовлетворительно характеризующие личность, поведение ответчика, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00 следующих суток, ежедневно. 

Суд отмечает, что в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. 

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Разъяснить административному ответчику, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как разъяснено в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России «Полевской» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 (десять) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один (1) раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 местного времени, ежедневно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области. 

Председательствующий И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной 

форме составлено 19.04.2024

Председательствующий И.В. Воронкова