Дело № 2-373/2023

37RS0015-01-2023-000561-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой,

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области охраны объектов культурного наследия, установлении судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Комитет Ивановской области по государственной охране культурного наследия (далее по тексту - Комитет) обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к ФИО1, в котором просит:

1. Обязать ФИО1 в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать ФИО1 установить на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. по адресу: 

<

адрес>, информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с ФИО1 в пользу комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия:

- в размере 50 000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных;

- в размере 20 000 рублей в месяц по каждому пункту исковых требований из числа удовлетворенных в случае дальнейшего неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по адресу: 

<

адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г., включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (решение Ивановского областного Совета народных депутатов от 11.06.1993 № 138 «Об утверждении границ Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта и установлении режимов их охраны и содержания») (далее - Объект, Объект культурного наследия, ОКН). Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2014 № 2374 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.07.2023 № КУВИ-001/2023-171650721 ОКН ФИО1 принадлежит на праве собственности объект культурного наследия. В сентябре 2007 года ФИО1 оформлено охранное обязательство по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 07.09.2007 №. Пунктом 3 раздела I охранного обязательства от 07.09.2007 № установлено, что собственник обязуется производить работы по сохранению памятника истории и культуры либо его части только в случаях и в порядке установленных действующим законодательством. В выписке из ЕГРН от 27.07.2023г. № КУВИ:001/2023-171650721 имеются сведения о том, что здание по адресу: Ивановская область, Приволжский район, 

<

адрес> включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также сведения об ограничении прав и обременения объекта недвижимости в части утвержденного охранного обязательства от 07.09.2007 №. В июле 2023 года в адрес Комитета поступило обращение Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о проведении работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. (Ивановская область, Приволжский район, 

<

адрес>) от 25.07.2023 № 9. Материалами фотофиксации, приложенными к письму от 25.07.2023 № 9, зафиксировано: устройство лесов; оконные проемы затянуты пленкой; строительный инвентарь на территории объекта культурного наследия; проведение работ по удалению побелочного слоя; на объекте культурного наследия отсутствует информационная надпись. Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.07.2023 № установлено, что в адрес Комитета обращений в соответствии с требованиями статьи 45 Закона № 73-Ф3 за выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению ОКН, за согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН не поступало. Таким образом, ФИО1, владея объектом культурного наследия регионального значения, внесенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: не исполняет требования, установленные статьей 47.3 Закона № 73-ФЗ, существует угроза утраты ценных элементов внешнего декоративного убранства, что в свою очередь приводит к утрате объекта культурного наследия; не исполняет требования статьи 27 Закона № 73-ФЗ - на объекте культурного наследия, включенном в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия; нарушает требования статьи 45 Закона № 73-ФЗ - проводит работы на ОКН в отсутствии согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и в отсутствии задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; нарушает требования охранного обязательства от 07.09.2007 № - производить работы по сохранению памятника истории и культуры либо его части только в случаях и в порядке установленных действующим законодательством. Проводимые собственником ОКН работы на этом Объекте без разрешительных документов, являются неисполнением взятого на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную и градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. Проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. (Ивановская область, Приволжский район, 

<

адрес>) в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных Законом № 73-ФЗ, осуществляемых в нарушение порядка, установленного статьей 45 указанного Федерального закона, в дальнейшем может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). При определении размера неустойки просят учесть особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0).

В судебном заседании представитель истца - Комитета Ивановской области по государственной охране культурного наследия по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагал на усмотрение суда размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования по следующим основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Работы на объекте не производятся, требование не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием самого факта работ. Если Истец полагает, что объект находится в аварийном состоянии и требует проведения срочных работ, то он должен предоставить соответствующие доказательства. Истец не может предъявлять абстрактные требования без определенного перечня работ на объекте и требовать от Ответчика выполнения несуществующих в природе обязательств. Согласно охранному обязательству Истец, полагая, что собственник не исполняет свои обязанности, должен сначала выдать предписание, а уже в случае его неисполнения предъявлять исковое заявление о понуждении в суд. Комитет к Ответчику перед подачей иска в суд с какими-либо требованиями не обращался. Считает, что Истцом нарушена процедура досудебного урегулирования спора. Судебную неустойку за неисполнение решения суда полагает неправомерной, так как нет оснований полагать, что решение суда будет не исполнено. Суммы неустойки являются чрезмерными и несоответствующими характеру накладываемых обязанностей. Истец преследует исключительно цель обогащения контролирующего органа за счет собственника - физического лица. Судебная неустойка незаконно запрашивается дважды, что является двойной мерой ответственности. Полагает, что в проведении судебной строительно-технической экспертизы нет необходимости. Согласен с исковыми требованиями Комитета, изложенными в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 3, с установлением срока для проведения ремонтных и реставрационных работ на объекте в течение 24 месяцев с даты согласования проектной документации. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причине неявки суду не сообщили. В направленном в суд отзыве сообщили, что считают заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В июле 2023г. при осмотре территорий общего пользования сотрудниками Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области был выявлен факт производства строительных работ в отношении указанного объекта. При этом информационный щит, содержащий сведения о производимых работах и их исполнителе, на территории объекта отсутствовали, уведомления о производстве указанных работ в Администрацию не поступали. В этой связи Администрацией Плесского городского поселения в адрес Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия было направлено обращение от 25.07.2023 №. В связи с продолжением собственником работ Администрацией Плесского городского поселения уведомление о недопустимости нарушения требований Закона об ОКН от 24.08.2023 № 6 было направлено в адрес ФИО1. При этом несмотря на принятые меры ответчиком продолжалось самовольное выполнение строительных работ в отношении объекта культурного наследия. С учетом выявленных уполномоченным органом нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и отсутствием разрешительной документации на производство работ, Администрация Плесского городского поселения полагает незаконным производство строительных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Положениями ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственника жилого помещения возложена обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 183,2 кв.м, двухэтажный, принадлежит с 07.12.2007 на праве собственности ФИО1 Данный объект недвижимости является выявленным объектом культурного наследия, №, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник «Дом жилой» 1890 года. В ЕГРН 07.12.2007 зарегистрировано ограничение (обременение) объекта недвижимости на основании охранного обязательства по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 07.09.2007 № (л.д. 31-34).

Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 11.06.1993 № 138 «Об утверждении границ Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта и установлении режимов их охраны и содержания», зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен статус объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890г. (л.д.27).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2014 № 2374 вышеуказанный объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №. (л.д.30).

В соответствии с пунктом 3 раздела I охранного обязательства по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 07.09.2007 №, подписанного собственником ФИО1 и руководителем Комитета Ивановской области по культуре ФИО4, Собственник обязуется производить работы по сохранению памятника истории и культуры либо его части только в случаях и в порядке установленных действующим законодательством (л.д. 36-38).

Согласно Акту технического состояния памятника истории и культуры от 07.09.2007, являющемуся приложением к охранному обязательству от 07.09.2007 №, общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника истории и культуры: удовлетворительное; фундамент: в удовлетворительном состоянии; цоколи и отмостки около них: состояние удовлетворительное; стены: кирпичные, оштукатурены, окрашены, состояние удовлетворительное; пристройка со двора деревянная, состояние неудовлетворительное; крыша: оцинкованная, стропила и обрешетка деревянные, водосточные трубы и желоба отсутствуют, состояние удовлетворительное; декоративное внешнее убранство: главный фасад насыщен декором. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов: удовлетворительное. В целях сохранения недвижимого памятника истории и культуры Собственнику установлен срок (2009 год) для полного комплекса ремонтно-реставрационных работ деревянной пристройки здания. Производство работ разрешается только после согласования проектной документации с «Госорганом» и выдачи разрешения на производство ремонтно-реставрационных работ (л.д.39-40). 

25.07.2023 в Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась ВрИП Главы Плесского городского поселения ФИО5 с сообщением о том, что в ходе визуального осмотра территории общего пользования, установлен факт нарушения требований действующего законодательства – проведение отделочных работ на объекте недвижимости, расположенном по адрес: 

<

адрес>. Просит в пределах компетенции Комитета принять меры в рамках действующего законодательства. В приложении фото-таблица объекта недвижимости на 1 л. Фото-таблицей, приложенной к вышеуказанному письму от 25.07.2023 №, зафиксировано: устройство лесов; оконные проемы затянуты пленкой; строительный инвентарь на территории объекта (л.д.46-47). 

Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.07.2023 №, проведенного в период с 27.07.2023 по 28.07.2023 консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО3, выявлено нарушение требования статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части проведения работ на ОКН без задания и разрешения на проведение работ по сохранению, а также без согласования проектной документации (л.д.41-44).

03.08.2023 Комитет направил во Фрунзенский районный суд г.Иваново исковое заявление к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области охраны объектов культурного наследия, установлении судебной неустойки (л.д. 15-17, 62-63).

11.09.2023 вышеуказанное исковое заявление поступило в Приволжский районный суд Ивановской области.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьями 40-45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3). 

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Статьей 47.2 Закона № 73-Ф3 устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

Требования, установленные статьями 47.2-47.3 Закона № 73-Ф3, являются ограничениями права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Подпунктами 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ определено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с положениями ст. 27 Закона № 73-Ф3 на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия. 

В силу статьи 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.12.2015 № 594-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия» комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ивановской области. 

В соответствии со ст. 45 Закона № 73-Ф3 выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия - комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Согласно пункту 4.3 Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Комитет осуществляет защиту интересов города Иванова и Ивановской области в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками о понуждении собственника (пользователя) исполнять обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что принадлежащий ему объект культурного наследия по адресу: 

<

адрес>, нуждается в проведении ремонта; он не обращался в Комитет в соответствии с требованиями статьи 45 Закона № 73-Ф3 за оформлением задания и разрешения на проведение работ по сохранению ОКН, за согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН; на доме отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Таким образом, при рассмотрении дела в суде нашли подтверждение доводы истца о том, что ФИО1, владея объектом культурного наследия регионального значения, не исполняет требования, установленные ст.ст. 27, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, нарушает требования охранного обязательства от 07.09.2007 № о производстве работ по сохранению памятника истории и культуры либо его части только в случаях и в порядке установленных действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета в части возложения на ФИО1 обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. по адресу: 

<

адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Закона № 73-Ф3, а именно:

- получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты согласования проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, 

а также об обязании ФИО1 установить на данном ОКН информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 1 пункта 28, пунктах 31 - 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 до 27.07.2023 не проводились проверки на предмет исполнения охранного обязательства, ответчику не выдавались предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, ответчик не привлекался к административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рассматриваемом деле суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания судебных неустоек с ФИО1, полагая их присуждение преждевременным. Целью присуждения судебной неустойки является понуждение к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование к совершению определенных действий или воздержанию от них. Однако, исходя из фактических обстоятельств данного дела, установленных в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что решение суда не будет исполнено ответчиком в установленные сроки. 

Кроме того, в случае неисполнения решения суда ответчиком, истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о взыскании такой неустойки. 

Руководствуясь ст. ст.191-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты согласование проектной документации на проведение ремонтных и реставрационных на объекте культурного наследия.

Обязать ФИО1 установить на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1890 г. по адресу: 

<

адрес>, информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2023.