Дело № 2-487/2025 (2-3575/2024)

УИД: 05RS0012-01-2024 -004031-80 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 16 января 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УСФР по РД в г. Дербент о признании за истцом право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, включив в трудовой стаж: период работы с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года; о признании решения Управления СФР по РД в Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным, обязать Управление СФР по РД в Дербенте назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости с 25.05.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Дербентский городской суд в суд с иском к УСФР по РД в г. Дербент о признании за истцом право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, включив в трудовой стаж: период работы с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года; о признании решения Управления СФР по РД в Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным; об обязании Управление СФР по РД в Дербенте назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости т.е. с 25.05.2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2, согласно приказу № 26 от 04.09.1987 года была принята ковровщицей в Сиртичской ковровой фабрике табасаранского района и проработала там до 01.07.1997 года.

Периоды времени 29.10.1989 года - 29.04.1991 года, 17.12.1991 года - 17.06.1993 года, 19.04.2003 года - 19.10.2004 года - это периоды ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

13.05.2008 года - 12.11.2008 года, 10.07.2012 года - 31.12.2009 года, 01.01.2010 года - 09.01.2010 года, периоды получения пособия по безработице.

01.02.2010 года - 07.03.2016 года период ухода трудоспособным лицом за престарелым, достигшем 80 лет. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Общий стаж трудовой деятельности истицы составил более 15 лет.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию «женщина, родившая 3-х детей и воспитавшая их до 8 лет», возникает в том случае, если одновременно выполняются следующие условия на дату возникновения права 22.12.2023 года.

1. Наличие минимальной продолжительности страхового стажа - 15 лет. 

2. Наличие минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28.2 балла. 

3. Достижение общеустановленного возраста - 57 лет. 

26.04.2024 года ФИО2 обратилась в Управление УСФР по РД в г. Дербенте для назначения ей досрочной пенсии по старости по вышеизложенным основаниям.

Ею были представлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, решение об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за престарелым достигшего 80 лет и другие документы.

В Управление СФР по РД в г. Дербенте рассмотрев заявление истицы решением Управления СФР по РД в г. Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 отказали в назначении и оформлении ей досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что на момент подачи заявления у заявителя имеется стаж 11 лет, 7 месяцев, 7 дней, при необходимых 15 лет.

По факту работы ковровщицей в Сиртычской ковровой фабрике Табасаранского района с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года, ответчик мотивирует свой отказ тем, что в трудовой книжке не указана дата заполнения трудовой книжки и на дате увольнения 1997 года печать ДАССР, а ее можно использовать до 24.12.1994 года и в архивных справках нет полных анкетных данных.

Решение Управления СФР по РД в г. Дербенте от 23.08.2024 года за № 24000008263/88501/24 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным по следующим основаниям. Так, согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из трудовой книжки истца, период времени 04.09.1987 года по 01.07.1997 года, она осуществляла трудовую деятельность, ковровщицей в Сиртычской ковровой фабрике Табасаранского района РД, о чем имеется отметка в трудовой книжке и в копии приказа.

Из анализа документов, регламентирующих деятельность указанных учреждений видно, что в указанные периоды работы она осуществляла трудовую деятельность.

В связи с этим, учитывая, что она работала в спорный период, то он должен быть зачтен в специальный стаж.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Просит суд исковые требования удовлетворить и признании за истцом право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, включив в трудовой стаж: период работы с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года.

Признать решение Управления СФР по РД в Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Управление СФР по РД в Дербенте назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости с 25.05.2024 года.

Истец ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по РД по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении.

Из возражений следует, что, согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 пп1, ст. 32 названного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четыре детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (с.3 ст. 35)

Максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год приведены в Приложении 4 к данному документу. Величина ИПК в 2024 году составляет 28,2 баллов.

Согласно ст. 14 вышеназванного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в КС г. Дербента по РД за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с ч.1, пп1, ст.32названного ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ от 26.04.2014 года и представила трудовую книжку без даты заполнения и архивную справку о работе в Сиртичской ковровой фабрике за период 1987-1997 года заполненную на имя ВАгабовой (ФИО4) Абрият - без отчества.

Согласно п.9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, рассмотрев пакет документов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившейся за досрочной страховой пенсией по старости 13.05.2024 года, в соответствии с пп.12 п.1, ст. 32 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) не менее 28,2 балла, решили отказать в назначении страховой пенсии по старости, так как нет требуемого стажа 15 лет.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 10 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии с п.11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Заявителем представлена трудовая книжка, свидетельство о рождении детей, архивная справка.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж заявителя учтены следующие периоды работы и иные периоды:

29.10.1989 -29.04.1991 УХОД-ДЕТИ

17.12.1991-17.06.1993 УХОД -ДЕТИ

19.04.2003-19.10.2004 УХОД -ДЕТИ

13.05.2008-12.11.2008 БЕЗРАБ

10.07.2009-31.12.2009 БЕЗРАБ

01.01.2010-09.01.2010 БЕЗРАБ

01.02.2010-07.03.2016 ТРУДЛИЦОП

В расчет конвертации пенсионных прав включены все периоды стажа заявителя.

Кроме периодов работы в КПО «Табасаран» с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года в трудовой книге АТ-V 4578654 1986 года образца не указана дата заполнения трудовой книжки и на дате увольнения 1997г. печать ДАССР, а ее можно использовать до 24.12.1994 года и в архивных справках нет полных архивных данных.

В итоге продолжительность страхового стажа заявителя составляет 11 лет 7 месяцев 7 дней (340-ФЗ 13/1/7), что не дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи т.е. иные периоды, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Считает, что назначение досрочной страховой пенсии по возрасту ФИО2 отказано обоснованно и законно, а исковые требования ФИО2 незаконные и необоснованные, просят отказать в их удовлетворении. 

Третьи лица ОПФР ГУ по РД и Архив Администрации МР «Табасаранский район», в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела к суду не обращались, возражений не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 315-О.

Вместе с тем в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 9 ст. 22Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения. 

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о значении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно абзацу 5 пункта 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч.1 ст.8 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" подпункты "б" и "в" пункта 5, пункты 6 и 7 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

Следовательно, к данным правоотношениям применяется ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(по состоянию на 31 декабря 2018 года), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного полномочия, в целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №516).

В соответствии с п.п.2 п.2 Правил №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением ГУ - ОПФР по РД от 23.08.2024 года, ФИО2, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям отсутствия требуемого страхового стажа.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и пунктом п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером и ведет его учет в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, используя эти данные при назначении трудовой пенсии. Страхователь лишь передает в пенсионный орган сведения обо всех лицах, работающих у него, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 28.06.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из пунктов 10, 11 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО2 принята 04.09.1987 года в качестве ковровщицы в Сиртичской ковровой фабрике Табасаранского района, запись внесена на основании приказа № 26 от 04.09.1987 года.

Из справки № 17 от 20.01.2025 года за подписью начальника архивного отдела администрации МР «

<

адрес изъят>» РД ФИО8 следует, что, ФИО2 ( ФИО4 ) Абрият ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 1987 года ( приказ 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Сиртичской КПЕ) по 1997 год (приказ № 48 от 01.07.1997 год по АО «Табасаран»).

Разрешая требования истца о незаконности решения пенсионного фонда об отсутствии требуемого трудового стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с п.7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с п.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Суд считает, что, отказ ответчика в назначении страховой пенсии истцу по указанным основаниям, не основан на материалах дела и является не законным.

Стаж работы истца за период с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года, по мнению суда, подлежит зачету.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что за спорные периоды работодатель представлял в пенсионный орган сведения с указанием условий труда. Основания для не зачета указанного стажа отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, указанная страховая пенсия по старости подлежала назначению не позднее дня его обращения в пенсионный орган, то есть с26.042024 года.

Однако, согласно материалам дела и требованиям истицы право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с 25 мая 2024 года, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

Совокупный анализ вышеприведенных норм Закона, а также принимая во внимание конституционные положения, суд при разрешении спора, обеспечивая равновесие между правом граждан на защиту гарантированными Конституцией Российской Федерации правами, позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УСФР по РД в г. Дербент о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в трудовой стаж период работы с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года, признании решения Управления СФР по РД в Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным, обязать Управление СФР по РД в Дербенте назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть с 25.05.2024 года (с момента возникновения права), удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в трудовой стаж: период работы с 04.09.1987 года по 01.07.1997 года.

Признать решение Управления СФР по РД в Дербенте от 26.08.2024 года за № 24000008263/88501 по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Управление СФР по РД в Дербенте назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть с 25 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения судом составлена 16 января 2025 года, мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.

Председательствующий М.И.Галимов