Дело №2-384/2020

43RS0026-01-2020-000369-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 20 мая 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Окуловой Е.А., 

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указав, что обратилась с заявлением о назначении пенсии 10.02.2020, решением ответчика от 21.02.2020 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, дни сдачи компонентов крови и выходные дни, связанные со сдачей компонентов крови. Указанные периоды истец просила включить в специальный стаж, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2020 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2020 в соответствии с действующим законодательством. Также истец просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также 7 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг юриста за составление искового заявления.

ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе в отзыве на иск и дополнениях к нему указало, что работа лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, в связи с чем спорные периоды, когда истица не осуществляла трудовые обязанности, не подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с действующим законодательством страховая пенсия назначается не ранее 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть не ранее 2021 года. Также ответчик полагал сумму расходов за оказание юридических услуг завышенной, не соответствующей сложности дела и критериям разумности. Подготовка искового заявления не требует каких-либо больших временных затрат, поскольку имеется сложившаяся судебная практика по данным спорам. Просило в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что доводы о завышенном характере юридических услуг не обоснованы. Конструкция иска хоть и не является сложной, однако подсчет периодов стажа потребовал больших временных затрат.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что при включении спорных периодов в стаж по расчета пенсионного фонда специальный стаж истца будет составлять более 30 лет на дату подачи заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 окончила Омутнинское медицинское училище в июне 1990 года по специальности медицинская сестра (л.д.25).

10.02.2020 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе от 21.02.2020 №61387/20/23/2 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку подтвержденный документами специальный стаж истца на момент обращения составляет 29 лет 04 месяца 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 07.12.2001, с 05.02.2007 по 02.03.2007, с 24.03.2008 по 30.04.2008, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 07.11.2016 по 02.12.2016; дни сдачи компонентов крови 17.03.2010, 28.05.2010, 11.06.2010, 08.09.2010, 22.09.2010, 22.11.2010, 06.12.2010, 09.02.2011, 10.03.2011, 22.04.2011, 01.07.2011, 15.07.2011, 15.08.2011, 13.10.2011, 25.11.2011, 09.12.2011, 05.11.2014, 16.01.2015, 19.02.2015, 20.03.2015, 14.05.2015, 16.06.2015, 17.08.2015, 05.11.2015, 07.12.2015, 21.01.2016, 25.02.2016, 12.04.2016, 19.05.2016, 20.06.2016, 10.10.2016, 14.12.2016, 03.04.2017, 16.05.2017, 16.08.2017, 24.10.2017, 13.02.2018, 19.03.2018, 14.05.2018, 08.10.2018; дополнительные дни отдыха за сдачу компонентов крови 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 05.10.2010 по 08.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, 27.12.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 26.09.2011 по 30.09.2011, 27.04.2012, 24.05.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, 26.07.2012, с 30.08.2012 по 31.08.2012, 03.09.2012, с 07.09.2015 по 11.09.2015, с 20.10.2015 по 23.10.2015, 13.05.2016, с 21.06.2016 по 24.06.2016, с 06.02.2017 по 07.02.2017, 10.03.2017, 13.03.2017, 01.09.2017, 27.10.2017, 15.11.2017, 15.06.2018, 13.06.2019 (л.д. 16-17).

Согласно копии трудовой книжки ФИО3, решения ответчика и справок, уточняющих периоды работы от 23.09.2019 и от 06.09.2019, истец 01.02.1991 принята на работу на должность медицинской сестры в травматологическое отделение МУЗ «Омутнинская ЦРБ», 17.09.2007 истец уволена, 18.09.2007 истец принята на должность операционной медицинской сестры в Омутнинский филиал ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», где работала по 09.02.2020 (л.д.19-21, 32-35, 36).

Представленными в материалы дела свидетельствами, удостоверением и сертификатом о прохождении повышения квалификации, выписками из приказов работодателя подтвержден факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации в спорные периоды с сохранением места работы и заработной платы (л.д.26 -31, 43-49).

Также приказами работодателя и справками ФГБУ «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» подтвержден факт предоставления ФИО3 дополнительных дней отдыха за сдачу компонентов крови и перечень дней сдачи компонентов крови, которые указаны в исковом заявлении (л.д.50-75, 76-113).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется, за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, за данный период производится начисление заработной платы по среднему заработку с необходимыми отчислениями.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, а также донорские дни и дни дополнительного отдыха за сдачу компонентов крови, законодателем приравнивается к выполнению работы, во время которой работник направлялся на такие курсы, предоставлялись донорские дни, дни отдыха, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, в том числе на исчисление стажа в льготном порядке. Данные периоды являются периодами работы по специальности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, вышеуказанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, дни сдачи компонентов крови и предоставленные в связи с ее сдачей дополнительные дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, отказ ответчика во включении данных периодов в стаж для досрочного назначении пенсии не обоснован. При этом суд приходит к выводу, что на день подачи истцом 10.02.2020 заявления о назначении пенсии его специальный стаж составлял более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон о страховых пенсиях (ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (п.20 ч.1 ст. 30 Закона) назначается с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2020 года страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при достижении требуемого специального стажа в 30 лет и обращении в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии в 2020 году, соответствующая пенсия может быть назначена истцу не ранее истечения 18 месяцев со дня достижения соответствующего стажа, то есть не ранее июня 2021 года.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат, поскольку на день рассмотрения спора в суде данное право у истца не возникло. При этом само по себе право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено Конституцией РФ и действующим пенсионным законодательством, в связи с чем требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости подлежат оставлению без удовлетворения. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом согласно квитанции от 26.03.2020 №000757 понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 7 000 руб. (л.д.38).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п.п. 10, 11, 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек исходя из имеющихся доказательств носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

Принимая во внимание категорию и небольшой уровень сложности дела, объем фактически оказанных представителем услуг по составлению искового заявления, которое первоначально было оставлено судом без движения ввиду несоблюдения требований закона, применения истцом расчета спорных периодов стажа истца, произведенного в оспариваемом решении Пенсионного фонда, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, суд с учетом требований разумности и справедливости считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе в пользу ФИО3 расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб., в удовлетворении остальной части данных требований - отказать. Также в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.8).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 07.12.2001, с 05.02.2007 по 02.03.2007, с 24.03.2008 по 30.04.2008, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 07.11.2016 по 02.12.2016; дни сдачи компонентов крови 17.03.2010, 28.05.2010, 11.06.2010, 08.09.2010, 22.09.2010, 22.11.2010, 06.12.2010, 09.02.2011, 10.03.2011, 22.04.2011, 01.07.2011, 15.07.2011, 15.08.2011, 13.10.2011, 25.11.2011, 09.12.2011, 05.11.2014, 16.01.2015, 19.02.2015, 20.03.2015, 14.05.2015, 16.06.2015, 17.08.2015, 05.11.2015, 07.12.2015, 21.01.2016, 25.02.2016, 12.04.2016, 19.05.2016, 20.06.2016, 10.10.2016, 14.12.2016, 03.04.2017, 16.05.2017, 16.08.2017, 24.10.2017, 13.02.2018, 19.03.2018, 14.05.2018, 08.10.2018; дополнительные дни отдыха за сдачу компонентов крови 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 05.10.2010 по 08.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, 27.12.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 26.09.2011 по 30.09.2011, 27.04.2012, 24.05.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, 26.07.2012, с 30.08.2012 по 31.08.2012, 03.09.2012, с 07.09.2015 по 11.09.2015, с 20.10.2015 по 23.10.2015, 13.05.2016, с 21.06.2016 по 24.06.2016, с 06.02.2017 по 07.02.2017, 10.03.2017, 13.03.2017, 01.09.2017, 27.10.2017, 15.11.2017, 15.06.2018, 13.06.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг 5 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 20.05.2020.