УИД 85RS0005-01-2024-000517-69

Дело № 2-408/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2024 г. п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ЧПО о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, 

установил:

Истец ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» обратился в суд с исковым заявлением к ЧПО о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 

<

Данные изъяты> рублей, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ЧПО через государственные услуги обратился ОГКУ «Центр занятости населения Аларского района» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. Согласно справке Министерства социального развития опеки и попечительства 

<

Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ЧПО, ответчик относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Центра занятости 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ЧПО признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным назначением пособия по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

Данные изъяты>., с учетом внесенных изменений в приказ установлены следующие размер и периоды выплаты пособия по безработице: 

<

Данные изъяты>. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЧПО подал заявление об отказе от услуг службы занятости, в связи с чем приказом 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ЧПО снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. При проведении проверки Федеральной службой по труду и занятости выявлено, что ЧПО ранее обращался в Центр занятости Усольского района с заявлением о постановке на учёт в качестве безработного и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, с выплатой пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 34.1 Закона о занятости, детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и впервые признанными органами службы занятости в установленном порядке безработными пособие по безработице устанавливается и выплачивается в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Таким образом, пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

Данные изъяты> руб., получено ответчиком незаконно, в добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице не возращены. Уведомление о необходимости возврата задолженности по переплаченному пособию по безработице было направлено ЧПО, однако задолженность в размере 

<

Данные изъяты>. по настоящее время ЧПО не погашена. Произведенные выплаты по указанным в иске обстоятельствам являются убытками истца, причиненными вследствие действий ответчика. В связи с чем, истец просит суд о взыскании полученного ответчиком пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

Данные изъяты>.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ЧПО, извещенный по известному суду адресу в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено в суд.

При таких обстоятельствах, на основании ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Согласно п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2 указанной статьи).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1).

Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1).

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми.

К таким гражданам относятся работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

В соответствии со ст. 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и впервые признанными органами службы занятости в установленном порядке безработными пособие по безработице устанавливается и выплачивается в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 «ФЗ О занятости населения в Российской Федерации»; длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного; переезда или переселения безработного в другую местность: попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно; назначения пенсии; отказа от посредничества органов службы занятости; смерти безработного.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

Адрес изъят> 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Цифры изъяты>, ЧПО, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ЧПО через государственные услуги обратился в ОГКУ «Кадровый центр 

<

Адрес изъят>» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения 

<

Адрес изъят>» 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ЧПО признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным назначением пособия по безработице на 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

Данные изъяты>

Согласно письму заместителя министра труда и занятости Иркутской области размер заработной платы по Иркутской области за 

<

Адрес изъят> г. составил 

<

Данные изъяты>. Указанный размер заработной платы используется для начисления пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения Аларского района» 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ ОГКУ «Центр занятости населения 

<

Адрес изъят>» 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: 

<

Данные изъяты>. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ЧПО обратился с заявлением об отказе от услуг службы занятости, в связи с окончанием периода выплаты пособия. 

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения 

<

Адрес изъят>» 

<

Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ЧПО снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

Согласно справке Иркутского филиала ОГКУ Кадровый центр 

<

Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Цифры изъяты>, в период получения пособия по безработице Центром занятости перечислены денежные средства в виде пособия по безработице ЧПО в размере 

<

Данные изъяты> руб. 

Приказами ОГКУ «Центр занятости города Усолье- Сибирское» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ЧПО был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с начислением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

Данные изъяты> руб.

Согласно письму заместителя министра труда и занятости Иркутской области размер заработной платы по Иркутской области за ДД.ММ.ГГГГ г. составил 

<

Данные изъяты>. Указанный размер заработной платы используется для начисления пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 2, 4, 6, 14, 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1909 порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

Зарегистрированному гражданину центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки его на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан, а также представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений.

Центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения, и граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ГНН», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пособий по безработице.

Соответственно, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначено пособие по безработице, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении пособия по безработице, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный центру занятости населения перерасходом средств на выплату гражданину пособия по безработице, явился следствием противоправных действий (бездействия) и недобросовестного поведения гражданина. Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им пособия по безработице лежит на центре занятости населения, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином сумм пособия по безработице.

В ходе дистанционного обращения ответчика посредством направления через государственные услуги заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не установлено совершения каких-либо неправомерных действий, направленных на введение службы занятости в заблуждение, сокрытие той или иной информации.

По мнению суда при назначении пособия по безработице, компетентный орган не осуществил как таковую проверку достоверности представленных ЧПО сведений, не выяснил обстоятельства допустимости назначения соответствующих выплат и проверки фактов, влияющих на продолжение предоставления такого рода поддержки. 

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение с целью получения пособия по безработице со стороны ответчика, истцом не представлено. 

Проанализировав изложенное, учитывая, что стороной истца не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что ЧПО действовал недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется, в связи с чем за спорный период ответчик правомерно являлся получателем назначенного пособия по безработице и оснований для признания выплаченного ему пособия по безработице неосновательным обогащением не имеется. Кроме того, доказательств тому, что сотрудниками Центра занятости до ЧПО были доведены правила получения пособия и были разъяснены в полной мере последствия предоставления (непредоставления) сведений об изменении оснований для назначения пособия по безработице или прекращения ее выплаты, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ЧПО недобросовестности при назначении и выплате пособия по безработице, отсутствии счетной ошибки, в связи с чем, в силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» (

<

Цифры изъяты>) о взыскании с ЧПО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

Цифры изъяты>) полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 

<

Данные изъяты> – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Латыпов Р.У.