Дело № 2-3776/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Дубровской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о запрете использовать платежный терминал для приема платежей от физических лиц, необорудованный контрольно-кассовой техникой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо МИФНС России № 24 по Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 о запрете использовать платежный терминал для приема платежей от физических лиц, необорудованный контрольно-кассовой техникой. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ИП ФИО1 налогового законодательства РФ в части применения контрольно-кассовой техники при эксплуатации терминалов по приему платежей.

Проверкой установлено, что платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес> осуществляет прием платежей от физических лиц и принадлежит ИП ФИО1

На момент проведения проверки при оплате услуг сотовой связи, при приеме денежных средств в размере 50,00 руб. указанный платежный терминал кассовый чек не выдал по причине отсутствия контрольно-кассовой техники в составе платежного терминала.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ИНН №. Одним из видов его деятельности является предоставление услуг по приему платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежные терминалы, расположенные на территории 

<

адрес>.

В п. 2 ст. 346.26 НК Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, при которой могут осуществляться наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя товарного чека.

При этом, такой вид деятельности, как предоставление услуг по приему платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежные терминалы п. 2 ст. 346.26 НК РФ не предусмотрен, следовательно, при осуществлении данной деятельности необходимо применение контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Cогласно п. 1.1. ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, должна: быть установлена в составе каждого платежного терминала и банкомата внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа; быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата; передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат фискальные данные, регистрируемые на кассовом чеке, электронном носителе контрольной ленты и в накопителе фискальной памяти.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки; обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию; производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал и (или) банкомат, помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны: использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и банкомата, установленную внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала и банкомата.

В соответствии с ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”, платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование документа - кассовый чек; 2) наименование оплаченного товара (работ, услуг); 3) общую сумму принятых денежных средств; 4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания; 5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники; 6) адрес места приема денежных средств; 7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика; 8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, ИП ФИО1, при осуществлении приема платежей от населения по оплате услуг связи через платежный терминал, контрольно-кассовая техника не применяется, тогда как, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”, после 1 апреля 2010 года прием платежей без применения контрольно-кассовой техники, указанной в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается. 

В связи с чем, истцом в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.

В ответе от 

<

дата> на указанное представление ИП ФИО1 сообщил о том, что оборудовать платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, контрольно-кассовой техникой не представляется возможным, в связи с финансовыми затруднениями и высокой ценой оборудования.

По состоянию на 

<

дата> платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, контрольно-кассовой техникой не оборудован.

Поэтому названная деятельность ИП ФИО1 является незаконной и подлежит запрету.

Неприменение ИП ФИО1 контрольно-кассовой техникой при приеме платежей по оплате услуг сотовой связи через платежный терминал нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, поскольку нормы названных Федеральных законов имеют многофункциональное значение и направлены на обеспечение интересов граждан и на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг населению, а также гарантируют поступления в бюджет Российской Федерации.

Истец просил суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать необорудованный контрольно-кассовой техникой платежный терминал для приема платежей от физических лиц №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований Федерального закона от 

<

дата> N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области о проведении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена МИФНС России № 13 по Ростовской области. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Неоднократно извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по известному месту жительства, подтвержденному адресной справкой УВМ МВД России «Новочеркасское». Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения. 

В судебное заседание представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. До начала судебного заседания представили в суд ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав выступление помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 2 ст. 346.26 НК Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, при которой могут осуществляться наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя товарного чека.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Cогласно п. 1.1. ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, должна: быть установлена в составе каждого платежного терминала и банкомата внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа; быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата; передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат фискальные данные, регистрируемые на кассовом чеке, электронном носителе контрольной ленты и в накопителе фискальной памяти.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки; обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию; производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал и (или) банкомат, помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны: использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и банкомата, установленную внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала и банкомата.

В соответствии с ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”, платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование документа - кассовый чек; 2) наименование оплаченного товара (работ, услуг); 3) общую сумму принятых денежных средств; 4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания; 5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники; 6) адрес места приема денежных средств; 7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика; 8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”).

Cудом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ИНН №. Одним из видов его деятельности является предоставление услуг по приему платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежные терминалы, расположенные на территории 

<

адрес>.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ИП ФИО1 налогового законодательства РФ в части применения контрольно-кассовой техники при эксплуатации терминалов по приема платежей.

Проверкой установлено, что платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес> осуществляет прием платежей от физических лиц и принадлежит ИП ФИО1

На момент проведения проверки при оплате услуг сотовой связи при приеме денежных средств в размере 50,00 руб. указанный платежный терминал кассовый чек не выдал по причине отсутствия контрольно-кассовой техники в составе платежного терминала.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 

<

дата>, составленным помощником прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Шапошниковым И.В., при участии специалиста 1 разряда МИФНС России № 24 по Ростовской области ФИО2 и ИП ФИО1

Истцом в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.

В ответе от 

<

дата> на указанное представление ИП ФИО1 сообщил о том, что оборудовать платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, контрольно-кассовой техникой не представляется возможным, в связи с финансовыми затруднениями и высокой ценой оборудования.

По состоянию на 

<

дата> платежный терминал №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, контрольно-кассовой техникой не оборудован.

Неприменение ИП ФИО1 контрольно-кассовой техникой при том, что согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”, после 1 апреля 2010 года прием платежей без применения контрольно-кассовой техники, указанной в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ, обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

При таких обстоятельствах, принимая, что ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств соблюдения требований Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ “О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами” не представил, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден, в силу закона, от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о запрете использовать платежный терминал для приема платежей от физических лиц, необорудованный контрольно-кассовой техникой - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать необорудованный контрольно-кассовой техникой платежный терминал для приема платежей от физических лиц №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, до оборудования указанного платежного терминала контрольно-кассовой техникой.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2017 года.

Судья О.А. Власова