Дело № 2-1284/2018 Мотивированное 

решение

 составлено 29 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением от 04.07.2018г. о назначении по достижении 55-летнего возраста досрочной страховой пенсии по старости по Списку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с работами с тяжелыми условиями труда. 

Решением УПФР в г.Ярославле от 13.07.2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Специальный стаж ФИО1, по расчету ответчика, составляет 10 лет 3 месяца 28 дней, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев для мужчины возраста 55 лет. 

В августе 2018г. ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит, с учетом уочнения, признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 13.07.2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды работы с 17.04.1981 по 24.10.1981 и с 26.04.1984 по 30.09.1984 в должности ДОЛЖНОСТЬ в совхозе «Борьба», с 03.10.1995 по 31.01.2000 в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 01.02.2000 по 30.06.2002 в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 01.07.2002 по 03.11.2003 в должности ДОЛЖНОСТЬ в ТОО «Эверест», а также период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1981 по 23.01.1984 и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 30.07.2018 года, то есть с даты достижения истцом 55-летнего возраста. 

В обоснование иска истец указал о том, что истец в указанные периоды работал полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда. У истца имеется трудовая книжка с соответствующими записями. Отсутствие у работодателей дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы или полную занятость в течение рабочего дня не должны ухудшать его положение и ставить под сомнение характер выполняемой работы. Истец считает, что имеет право на получение досрочной пенсии; у него достаточно для этого специального стажа. Истец обратился за судебной защитой. 

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали иск по основаниям искового заявления с дополнением. По периодам работы ДОЛЖНОСТЬ в совхозе «Борьба», где истец работал до службы по призыву в Армии и после службы по призыву в Армии, истец пояснил также о том, что в совхозе было два отделения газоэлектросварщиков из-за большого объема работ, работали на строительстве различных зданий, сооружений, полный рабочий день, а в периоды посевной и уборочной работали сверхурочно. В период работы в ТОО «Эверест» электрогазосварщики работали только на ручной электродуговой сварке, что подтвердил истцу письменно директор ООО «Эверест» (правопреемник ТОО «Эверест» - л.д.46) ФИО7, указанный в имеющемся в УПФР в г.Ярославле Уставе «Эверест» в качестве учредителя – л.д.46). Истец просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО3 в суде иск не признала по основаниям письменных возражений на иск, в которых указано о том, что надлежащих уточняющих справок за спорный период истцом не представлено. Документальное подтверждение факта льготной работы и полной занятости истца в спорные периоды отсутствует. Ссылку истца на то, что до 1 января 1992г. не требовалось подтверждение занятости в течение полного рабочего дня, ответчик считает несостоятельной, поскольку в Разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976г. № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия Разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работ в условиях труда по Спискам в течение всего рабочего дня, т.е. 100 %рабочего времени. УПФР в г.Ярославле просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме. 

Заслушав истца, представителя истца, возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ., работавших совместно с истцом в ТОО «Эверест», подтвердивших факт работы ДОЛЖНОСТЬ только на ручной электродуговой сварке; исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат удовлетворению частично. При этом у истца имеется право на досрочную страховую пенсию. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10; а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., применяется Список N 2 от 22 августа 1956г. N 1173. 

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.1999г., по данным ответчика. Спорные периоды относятся по времени как до, так и после регистрации истца в системе ОПС. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке N 2 от 26.01.1991г., в Разделе 23200000 XXXIII «Общие профессии» в позиции 23200000-11620 предусмотрены газосварщики, в позиции 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в позиции 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, в позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки. 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрено в разделе XXXII "Общие профессии" – газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период действия Списка № 2 от 22.08.1956г. кроме трудовой книжки, не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени, а также не требовалось уточнения характера работы, указанной по данным профессиям в Списке № 2 от 26.01.1991г. Данный вывод суда не противоречит приведенному представителем ответчика Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976г. № 5/8, поскольку в трудовой книжке истца нет указания о том, что истец работал бы неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, или по совместительству, или по совмещению профессий в оспариваемые пенсионным фондом периоды работы в совхозе в тяжелых условиях труда по требуемой, необходимой для работодателя профессии (иное из материалов дела также не следует). 

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно действующему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованному с Пенсионным фондом, Минтруда, Минюст РСФСР, в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. По делу ответчиком не оспаривается достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку истца, которая согласно статье 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Из всей совокупности представленных материалов дела следует, что истец в принимаемые судом к зачету периоды работал по той профессии и в том производстве, которые предусмотрены Списками № 2, и о которых прямо и непосредственно указано в том числе в трудовой книжке истца. Кроме того, работа истца в совхозе «Борьба» в должности ДОЛЖНОСТЬ до Армии и после Армии подтверждена также архивной справкой Архивного отдела Переславского муниципального района от 28.06.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.38); работа истца в должности ДОЛЖНОСТЬ в ТОО «Эверест» подтверждена справкой работодателя, а также непосредственно личной карточкой истца, хранящейся в ООО «Эверест» - правопреемнике ТОО «Эверест» 

Отсутствие у истца уточняющей характер и условия труда справки на период его обращения в УПФР из-за ликвидации совхоза «Борьба» не может умалить конституционное право истца на заработанную им в тяжелых условиях труда досрочную страховую пенсию. 

Поскольку до требуемого законом специального стажа 12 лет 6 месяцев не достает, по расчету ответчика, 2 лет 2 мес. 2 дней, а у истца имеются периоды работы по специальному стажу в совхозе «Борьба» и многолетний период работы в ТОО «Эверест» ДОЛЖНОСТЬ до его регистрации в системе ОПС, то суд учитывает требования Закона о подтверждении специального стажа сведениями ИЛС после регистрации гражданина в системе ОПС. То есть суд включает в специальный стаж истца период его работы в ТОО «Эверест» до регистрации в системе ОПС, а именно с 03.10.1995 по 25.02.1999. 

Оснований для другого вывода ответчик не представил. Согласно разъясненной судом сторонам части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Включение судом указанных периодов, с учетом включенных ответчиков бесспорных периодов, достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии. 

Кроме того, заявленный истцом период его службы по призыву в Армии с 25.10.1981 по 23.0.1984 также подлежат включению в специальный стаж. В УПФР в г.Ярославле имеется подтверждающая этот период службы справка военкомата (л.д.37). 

В период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом «б» пункта 16 Положения было предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. Пунктами 91, 92 Положения предусмотрено, что рабочим и служащим на работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункты «а», «б» пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы). Согласно пункта 109 Положения в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В силу абз.5 пункта 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

По делу период военной службы истца в рядах СА по призыву следовал и предшествовал периодам, включаемым в специальный стаж истца настоящим решением суда, и не превышает указанной в Положении продолжительности для условий включения службы в специальный стаж истца. 

Заявленные по иску периоды работы после 25.02.1999г. относятся ко времени после регистрации истца в системе ОПС и не подлежат включению в специальный стаж, как не подтвержденные документально, по этим периодам заслуживают внимания доводы ответчика в части того, что работодатель в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца не указывает код льготной работы. В данном случае, по спорным периодам с 26.02.1999г. нет оснований для юридического вывода о том, что факт непредоставления работодателем в пенсионный фонд документов и сведений о льготном характере работы суд может не принимать во внимание. В этой части требования удовлетворению не подлежат, что в то же время не влияет на право истца на досрочную страховую пенсию с даты, заявленной по иску. Период его работы по специальному стажу значительно более 12 лет 6 месяцев. 

Таким образом, в соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия ФИО1 должна быть назначена с даты достижения им 30.07.2018г. 55-летнего возраста по его заявлению от 04.07.2018 года, т.е. истец своевременно представил документы в УПФР в г.Ярославле.

По правилам ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении требований неимущественного характера, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины, подтвержденные документально (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: 

Признать решение УПФР в г.Ярославле от 13.07.2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным в части объема прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы с 17.04.1981 по 24.10.1981, с 26.04.1984 по 30.09.1984, с 03.10.1995 по 25.02.1999, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 25.10.1981 года по 23.01.1984 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты достижения истцом 55-летнего возраста, то есть с 30.07.2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова