№ 2а-519/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Головкине С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации полковника ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Склизкоухих обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что Склизкоухих проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он ее проходил в МЧС России, а с ДД.ММ.ГГГГ года в Министерстве обороны Российской Федерации. В период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из 3 человек (он, жена - ФИО4 и дочь - ФИО5) по договору социального найма предоставлено жилое помещение, общей площадью 63 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> из которого он фактически выехал и ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета, зарегистрировавшись по адресу воинской части по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО4 был расторгнут, а в вышеуказанном жилье остались проживать бывшие члены семьи (бывшая супруга и дочь). В связи с достижением 20-летней выслуги решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ Слизкоухих принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, однако, оспариваемым решением ДЖО он снят с такого учета по причине того, что его бывшей женой и дочерью в 2015 году была приватизирована вышеуказанная квартира. Вместе с тем, оспариваемое решение является незаконным, поскольку о факте приватизации бывшими членами семьи названного жилья, ему стало известно только при получении оспариваемого решения жилищного органа. Более того, каких-либо уведомлений о необходимости сдачи жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> от МЧС России и Минобороны России он не получал. 

Также представитель административного истца пояснил, что о существовании решения Одинцовского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2014 года, которым признано право собственности бывшей жены административного истца - ФИО4 и дочери - ФИО5 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> административному истцу до 2020 года известно не было, поскольку участия в судебном заседании он не принимал и на такое заседание в установленном порядке не вызывался. При этом указанное решение до настоящего времени им оспорено не было.

Административный истец и ДЖО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. 

При этом, от представителя жилищного органа – ФИО3, в суд поступил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, она требования административного истца не признала и указала, что поскольку Склизкоухих в период прохождения военной службы в МЧС России в ДД.ММ.ГГГГ году был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, то оснований для повторного обеспечения его жильем от Минобороны России не имеется.

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из выписки из послужного списка, административный истец проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности курсанта Воронежского военного авиационного института, а с указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в МЧС России, после чего был уволен в запас. В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Воронежском институте ГПС МЧС России, а с указанной даты и до настоящего времени вновь поступил на военную службу и проходит ее в Минобороны России.

При этом согласно копии ответа Департамента кадровой политики МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в МЧС России Слизкоухих в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к военной службе в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании представитель административного истца прямо пояснил, что Слизкоухих в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год находился в браке с ФИО4 и в период брака у них родилась дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Центральным региональным центром МЧС России и административным истцом последнему на состав семьи из 3 человек (он, жена -ФИО4 и дочь - ФИО5) предоставлено жилое помещение, общей площадью 63 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из копии паспорта административного истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу вышеуказанного жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу воинской части: 

<

адрес>.

Решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с датой принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец снят с учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование принятого решения в нем указано, что в результате проверки документов представленных Слизкоухих для подтверждения права состоять на жилищном учете установлено, что ему в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из трех человек (он, жена – ФИО4 и дочь - ФИО5) было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 63 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое - ДД.ММ.ГГГГ было приватизировано бывшими членами его семьи. Таким образом, он получил жилое помещение, которым распорядился по своему усмотрению, в связи с чем, основания для повторного обеспечения его жильем отсутствуют.

Действительно, как усматривается из копии свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и № 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, передана в собственность бывшей жене и дочери административного истца в равных долях (по ? доли) на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 11 декабря 2014 года в порядке приватизации. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее от государства жилое помещение.

Обязанность военнослужащего по возврату государству ранее полученного жилья вытекает и из п. 5 ст. 15 Закона, согласно который в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. При этом в п. 14 названной статьи также указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Следовательно, если в результате совершенных военнослужащим действий, в том числе в форме бездействия, утрачена возможность фактической сдачи ранее предоставленного жилья в связи с прохождением военной службы жилого помещения, и последующего предоставления, согласно требованиям п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», этого жилья другому военнослужащему, то он лишается права требовать повторного предоставления жилья по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 и 23 Закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Претендуя на получение жилья от военного ведомства, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение в целях соблюдения вытекающего из Конституции РФ принципа социальной справедливости и предотвращения необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Законом.

На это неоднократно обращал внимание в своих судебных постановлениях Конституционный суд РФ (определения от 23 декабря 2014 г. № 2893-О, от 29 января 2015 г. № 117-О, от 9 июня 2015 г. № 1223-О и другие).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период прохождения военной службы, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Центральным региональным центром МЧС России и административным истцом, последнему на состав семьи из 3 человек (он, жена - ФИО4 и дочь - ФИО5) предоставлено жилое помещение, общей площадью 63 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, т.е. по установленным нормам. В дальнейшем, административный истец выселился из указанного жилья, снялся с регистрационного учета и развелся с женой, а предоставленное Слизкоухих жилое помещение было приватизировано бывшими членами его семьи (по ? доли).

Установив в судебном заседании обстоятельство того, что Слизкоухих в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением от военного ведомства, которым распорядился по собственному усмотрению и не имеет возможности его сдать, то решение жилищного органа о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Слизкоухих о признании незаконным решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и о возложении обязанности на ДЖО по повторному рассмотрению вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не имеется. 

По вышеприведенным основаниям, доводы стороны административного истца в обоснование своей позиции, признаются несостоятельными. 

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления полковника ФИО2 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по повторному рассмотрению вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23 октября 2020 года.

Председательствующий подпись