Дело № 2-48/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 26 » февраля 2019 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд с иском о признании права собственности на гараж обратилась ФИО1, которая указал на то, что на основании разрешения, выданного архитектором г.Сердобска 02.11.1979, ею был построен кирпичный гараж № во дворе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который она содержит и использует в своих целях с указанного времени. В настоящий момент встал вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем она обратилась в администрацию г.Сердобска, где ей было отказано из-за отсутсвия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен гараж. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на гараж № с общей площадью 13,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, при этом дополнительно пояснил, что в 1979 году она получила разрешение архитектора г. Сердобска на строительство кирпичного гаража во дворе жилого дома по 

<

адрес>, где она проживала с 1977 года. Строила данный гараж своими силами и на личные средства, по настоящее время пользуется данным гаражом открыто, на правах собственника. Спорный гараж находится в общем ряду существующих коллективных гаражей. Споров с соседями по поводу пользования гаражом у нее не возникает.

Представитель ответчика администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

Судом установлено, что 02 ноября 1979 года архитектором города ФИО1 было выдано разрешение на установку кирпичного гаража размером 3 м х 6 м на месте бывшей газовой емкости во дворе жилого дома 

<

адрес>. 

15 октября 1979 года ФИО1 оплатила госпошлину в размере 

<

данные изъяты> на счет Горисполкома за производство кирпичного гаража, что подтверждается квитанцией об оплате № от 15.10.1979.

Согласно техническому паспорту, составленного Сердобским производственным участком Пензенского областного отделения АО «Ростехинвентаризщация – Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал в отношении гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение имеет фундамент бетонный ленточный, кирпичные стены, кровлю - металлическую, год постройки – 1980, площадь – 13,4 кв.м., по внутреннему обмеру размер гаража – 4,8 м х 2,8 м, по наружному 2,95 м х 5,20 м (15,3 кв.м.), что соответствует указанному выше разрешению на строительство. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что возведение спорного гаража имело место в 1979-1980 годах, то есть в период действия ГК РСФСР 1964 года, и возводился указанный гараж на основании письменного разрешения архитектора города, что соответствовало требованиям изложенным в Письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.10.1977 № 15-1-446, в котором указывалось на то, что: 1. самовольное строительство - возведение жилых или нежилых построек (пристроек) без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенным отступлением от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Соблюдение правил застройки обязательно как для граждан, так и для юридических лиц - предприятий, учреждений и организаций; 2. Разрешение на строительство должно быть только в письменной форме и исходить от компетентного органа. Возведение гражданином жилой постройки (пристройки) допускается лишь по решению исполкома городского (районного) Совета народных депутатов и нежилой постройки - по разрешению управления коммунального хозяйства или главного архитектора города. А пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Судом установлено, что спорный гараж построен ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 58:32:0020436:446 площадью 15+/-1 кв.м., из категорий земель населенных пунктов, вид разрешенного использования участка – объекты гаражного назначения, что соответствует кадастровому паспорту земельного участка от 07.11.2018. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020436:446 под спорным гаражом имеет разрешенный вид использования «объекты гаражного назначения», то есть, установленный органом местного самоуправления вид разрешенного использования земельного участка совпадает с его фактическим использованием.

При этом, за линию застройки и за красную линию гараж не выходит и не противоречит правилам землепользования и застройки городского поселения г.Сердобск Сердобского района Пензенской области, что подтверждается справкой администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области. 

О зарегистрированных правах на спорный гараж информация отсутствует, о чем имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07.12.2018 года №.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Вместе с тем судом установлено, что возведение спорного гаража имело место в 1980 году, то есть в период действия ГК РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 ГК РФ, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (ст. 109 ГК РСФСР 1964 года).

Учитывая изложенное, а также то, что понятие «самовольная постройка» введено статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 1 января 1995 года и только к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), оснований применять положения ст. 222 ГК РФ к правоотношениям, возникшим в 1979 году, когда ФИО1 было получено разрешение на строительство гаража и произведено его фактическое возведение, не имеется, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11. 

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Из предоставленных истцом сведений усматривается, что истец обращался во внесудебном порядке за оформлением своих прав на земельный участок под спорным гаражом, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимых и предусмотренных законом документов, подтверждающих право собственности ФИО1 на указанный гараж. 

При таких обстоятельствах в судебном заседании было установлено и это подтверждается материалами дела, что на земельном участке предусмотренном для объектов гаражного назначения в районе жилого дома 

<

адрес>, ФИО1 на основании соответствующего разрешения архитектора города Сердобска, имеющего на тот момент полномочия по выдаче разрешений на возведение нежилых помещений, был построен кирпичный гараж, эксплуатация которого не нарушает правил СНиП и градостроительства. Спора между сторонами по вопросу дальнейшей эксплуатации гаража не имеется. Права на указанный гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области не зарегистрированы, а, следовательно, отсутствуют сведения о наличии других лиц, являющихся правообдадателями данного объекта недвижимого имущества. 

Так же следует принять во внимание позицию ответчика, который не возражает против удовлетворения иска, не заявляет о нарушениях требований по планировке территории, правил землепользования и застройки в г. Сердобске.

С учетом установленных обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ней права собственности на гараж №, расположенный по адрес: 

<

адрес>, район жилого 

<

адрес>, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, с общей площадью 13,4 кв.м. (по наружному обмеру - 15,3 кв.м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019.

Судья Юдаева Ю.В.