УИД: 23RS0055-01-2023-000761-64

Дело № 2а-2080/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 12 июля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Веревкиной ФИО8 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Шароватовой ФИО9, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче судебного приказа № от 28.05.2019г., в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО2 Обязать старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 28.05.2019г. В случае утраты судебного приказа № от 28.05.2019г., обязать административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 28.05.2019г., до момента получения настоящего административного заявления, обязать старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 предоставить копии документов, подтверждающих данный факт.

В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что на принудительное исполнение в Туапсинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа № от 28.05.2019г. в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом 05.04.2022г. (ШПИ-идентификатор №). Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Сведений на официальном сайте ФССП РФ о возбуждении исполнительного производства нет. Должностными лицами Туапсинского РОСП не были предприняты меры по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству; полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Определением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11.05.2023 года административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Северский районный суд Краснодарского края.

В связи с тем, что споры о подсудности дел не допускаются, определением Северского районного суда Краснодарского края от 16.06.2023 года данное административное дело принято к производству Северского районного суда Краснодарского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что в Туапсинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 28.04.2023г., возбужденное на основании судебного приказа № от 28.05.2019г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 45 093,28 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 В исковом заявлении об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя не указаны сведения о том, подавалось ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, с заявлении об ознакомлении с материалами исполнительного производства взыскатель не обращался.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2-839/19 от 28.05.2019 года с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы задолженность по договору займа от 24.06.2012 года в размере 8 000 рублей, проценты за пользование займом за период с 25.06.2012 года по 05.04.2019 года в размере 32 000 рублей, штрафная неустойка за нарушение сроков возврата суммы основного долга за период с 11.07.2012 года по 05.04.2019 года в размере 4 893,28 рублей.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ направлены на принудительное исполнение в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Согласно ч.ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ мирового судьи судебного участка № от 28.05.2019 года поступил в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.04.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 28.04.2023 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из текста административного искового заявления, судебный приказ был направлен ФИО2 в адрес Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.03.2022 года.

Однако, из представленного административным истцом отчета об отслеживании, не позволяющего идентифицировать наименование направленной корреспонденции, невозможно сделать однозначный вывод о направлении в Туапсинский РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства от 25.03.2022 года № 121534 и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2-839/19 от 28.05.2019 года. Кроме того, в указанном отчете об отслеживании в качестве отправителя указано ООО «ЭКСПРЕСС КОЛЛЕКШН».

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о направлении 29.03.2022 года указанного заявления и судебного приказа (почтового уведомления, возвращенного отправителю, описи вложения), в материалы дела не представлено. Таким образом, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о направлении в Туапсинский РОСП именно указанных административным истцом документов, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП, выразившемся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче судебного приказа, не нашли своего подтверждения.

Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не представлено, в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Исследовав доводы административного истца о ненаправлении в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Веревкиной ФИО10 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Шароватовой ФИО11, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Шароватову ФИО12 направить в адрес Веревкиной ФИО13 копию постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 28.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко