УИД 55RS0007-01-2024-007598-34

Дело № 2-148/2025 (2-5065/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 января 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области, УМВД России по Омской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» (ОВВК УМВД России по Омской области), ФИО2 о включении в трудовой стаж периодов работы, признании факта трудовой деятельности, признании факта нарушения конституционных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области, УМВД России по Омской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» (ОВВК УМВД России по Омской области), ФИО2 о включении в трудовой стаж периодов работы, признании факта трудовой деятельности, признании факта нарушения конституционных прав. В обоснование указано, что 13.09.2022 перенес 

<

данные изъяты> После установления группы инвалидности Социальный фонд РФ не может установить полный стаж для начисления пенсии в силу отсутствия информации о трудовой деятельности за ряд периодов работы в системе УМВД России по Омской области.

Отсутствие информации истец связывает с незаконными действиями ответчиков, которые целенаправленно скрывают информацию о его трудовой деятельности и нарушают конституционные права истца.

Уточнив исковые требования, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды трудовой деятельности на территории Омской области в городе Омске с 04.01.1982 по 31.01.2005 на основании трудовой книжки; признать факт трудовой деятельности в УМВД России по Омской области за период с 04.01.1982 по 31.08.1994 на основании справки о трудовом стаже № 1/248 от 01.09.1994; признать в отношении истца ФИО1 нарушение конституционных прав на труд, на охрану здоровья, на образовании на территории Омской области противоречащих статьям 37,41, 43 Конституции РФ.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области, третьего лица МВД России ФИО4, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала, указала, что УМВД России по Омской области является ненадлежащим ответчиком. Поддержала возражения, представленные в материалы дела.

Представители ответчиков ОСФР по г. Москве и Московской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» (ОВВК УМВД по Омской области), ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица УФСБ по Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (часть 2 статьи 9 Закона о страховых пенсиях).

Как установлено судом и следует из пенсионного дела истца, на основании решения Отделения СФР по городу Москве и Московской области от 17.02.2023 №230000022829/48595/23 ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Закона о страховых пенсиях с 30.01.2023.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 30.01.2023 составляет 5 700,25 руб.

Расчет страхового стажа при определении размера страховой пенсии по инвалидности произведен с учетом следующих периодов работы: с 01.09.1982 по 27.07.1987 (учеба); с 01.09.1994 по 01.01.1996, с 01.01.1999 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 03.02.2002, с 04.02.2002 по 13.02.2002, 14.02.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004, с 10.09.2004 по 31.12.2004, 01.01.2005 по 31.01.2005, 18.12.2007 по 31.12.2007, с 01.07.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 28.02.2009.

Как следует из данных о стаже, содержащихся в пенсионном деле, при исчислении размера страховой пенсии по инвалидности в страховой стаж истца не включены периоды его трудовой деятельности в системе МВД Омской области с 04.01.1982 по 31.08.1994 (при этом период с 01.09.1982 по 27.07.1987 учтен как учеба), а также не учтен период работы с 01.01.1996 по 31.12.1998 преподавателем спецподготовки в учебном центре. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, первая запись о работе датирована 01.09.1994, ФИО1 принят преподавателем психологии в ПНХЛ на факультет «Экономика и право».

В трудовой книжке также указано, что до поступления на работу в ПНХЛ имел стаж службы в органах внутренних дел 12 лет 7 месяцев и 28 дней (с 04.01.1982 года) на основании справки о службе № от 01.09.1994.

Истцом в подтверждение периода трудовой деятельности представлена копия справки о службе № 1/248 от 01.09.1994 (на основании которой внесена запись в трудовую книжку о стаже службы 12 лет 7 месяцев 28 дней), согласно которой трудовой стаж истца в системе УВД Омской области составил период с 04.01.1982 по 01.09.1994, в период с 20.11.1983 по 20.03.1991 ФИО1 работал инспектором по общеобразовательному обучению; с 20.03.1991 по 01.03.1992 заведующим отделом по работе с детьми, с 01.03.1992 по 01.09.1994 инспектором по комплектованию высших и средних специальных учебных заведений.

Согласно архивной выписке Следственного изолятора № 1 УИТУ УВД Омского Облисполкома на основании приказа от 28.01.1982 №15 ФИО1 принят библиотекарем следственного изолятора № 1 УИТУ УВД Омского облисполкома с 04.01.1982 по заявлению с окладом 80 рублей в месяц (л.д.67). 

Личной карточкой работника ФИО1 подтверждается осуществление трудовой деятельности за 1982 год, за 1983 год, за 1984 год – по 20 ноября (л.д.68-72). С 20.11.1984 ФИО1 переведен на должность инспектора общеобразовательного обучения (л.д.74). Осуществлял в данной должности трудовую деятельность до 26.05.1986, что отражено в личной карточке (л.д.75-79).

На основании приказа №138 л/с от 10.11.1984 Управления Исправительно-трудовых Учреждений УВД Омского облисполкома ФИО1 назначен инспектором по общеобразовательному обучению политико-воспитательной части ИТК-6 УИТУ с окладом 100 руб. в месяц, освободив его от должности библиотекаря политико-воспитательной части СИ-1 УИТУ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

С 26.05.1986 ФИО1 назначен на должность товароведа СМУ ОКСа УВД с окладом 100 рублей в месяц на основании приказа №395 л/с от 14.06.1986, освободив его от должности инспектора по общеобразовательному обучению политико-воспитательной части ИТК-6 УИТУ УВД (л.д.53).

Из архивной выписки Строительно-монтажного управления ОКСа УВД Омского облисполкома следует, что на основании приказа №192 от 18.11.1987 ФИО1 уволен по собственному желанию с 13.12.1987 (л.д. 51).

Как следует из данных, представленных УФСИН России по Омской области по запросу суда, на основании приказа начальника Омской ВТК от 07.02.1990 №8 л/с ФИО1 принят на работу временно на должность заведующего клубом с 01.12.1989. Архивной выпиской из приказа начальника Омской ВТК от 30.04.1991 №13 л/с подтверждается, что ФИО1 был уволен с 01.05.1991 по собственному желанию.

Также в ответе УФСИН России по Омской области от 25.12.2024, поступившем в суд 14.01.2025, указано, что приказы №12 от 14.02.1989, №94 от 21.09.1979, №6 от 24.01.1990 находятся на архивном хранении в ГУ МЧС России по Омской области.

На основании приказа I отряда ППП УПО УВД Омского облисполкома от 14.02.1989 №12 ФИО1 назначен на должность делопроизводителя I ОППО с окладом 80 рублей с 17.02.1989. 

На основании приказа I отряда ППП УПО УВД Омского облисполкома от 21.09.1989 ФИО1 заведующий делопроизводством I ОППО переведен на должность инструктора ППЧ- 9 с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатного расписания. С 11.12.1989 ФИО1 уволен по собственному желанию согласно приказу от 24.01.1990 №6.

В материалы дела также представлена копия плана стажировки ФИО1 по должности инспектора УК УВД с 15.01.-28.02.1990, утвержденного заместителем начальника УК УВД Омского облисполкома подполковником милиции ФИО5, (л.д.132).

Из ответа УВД Омской области от 23.06.2003 №6/505-з следует, что в период с 20.03.1992 по 31.12.1992 ФИО1 работал в должности пожарного (по вольному найму) ОВПК СИД и СР УВД Омской области (л.д.127).

30.01.1992 ФИО1 представил начальнику Учреждения УХ16/3 СИДиСР УВД Омской области заявление о приеме его на службу в органы внутренних дел на должность пожарного ОВПК ИТК-3 с 01.02.1992 (л.д.123).

18.11.2021 от УФСИН России по Омской области на адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение, из которого следует, что приказом Учреждения ИТК-3 СИД и СР УВД 

<

адрес> от 24.03.1992 №8 л\С ФИО1 был назначен на должность пожарного ОВПК с кратностью 4,4 к минимальной заработной плате, с присвоением звания «Рядовой внутренней службы», с 20.03.1992. Приказом этого же учреждения № л/С от 05.10.1992 во изменение приказа № 8 л/с от 24.03.1992 ФИО1 был назначен на должность пожарного по вольнонаемной ставке с 20.03.1992, в связи с отсутствием медицинского заключения ОВВК. Далее приказом Учреждения ИТК-3 СИД и СР УВД Омской области от 25.01.1993 № истец был уволен по собственному желанию (л.д.46).

Из архивной выписки Учреждения ИТК-3 СИД и СР УВД Омской области от 25.01.1993 №2 л/с следует, что ФИО1 пожарный по вольной ставке ОВПК уволен по собственному желанию с 31.12.1992.

Решением тарификационной комиссии учебного центра профориентации по профилю милицейской службы от 01.03.1996 в педагогический стаж ФИО1 учтены период с 20.11.1983 по 20.03.1991 инспектором по общеобразовательному обучению; с 20.03.1991 по 01.03.1992 заведующим отделом по работе с детьми, с 01.03.1992 по 01.09.1994 инспектором по комплектованию высших и средних специальных учебных заведений, с 01.01.1996 по 31.12.1998 преподавателем спецподготовки в учебном центре профессиональной ориентации молодежи по профилю милицейской службы. 

Согласно ответу УМВД России по Омской области от 20.12.2024 № за период работы ФИО1 с 01.05.1991 по 20.03.1992 в клубе им Дзержинского на архивном хранении в подразделении спецфондов ИУ ЦМВД России по Омской области приказов УВД Омской области № 411 от 13.06.1991, № 500 от 18.04.1992 не имеется. Как следует из ответа УМВД России по Омской области от 23.12.2024 № 45/228 документы (приказы, архивные выписки) в отношении работников клубы им ФИО6 в культурном центре Управления МВД России по Омской области не хранятся. 

Тем не менее, период работы истца с 14.12.1987 по 14.02.1989 в системе УВД Омского облисполкома, с 01.01.1993 по 01.09.1994 инспектором по комплектованию высших и средних специальных учебных заведений подтверждается справкой заместителя начальника СРЛС УВД Омской области от 01.09.1994 № 1/248, на основании которой была внесена запись в трудовую книжку об общем сроке службы в системе УВД Омской области с 04.01.1982 по 01.09.1994; решением тарификационной комиссии учебного центра профориентации по профилю милицейской службы от 01.03.1996.

Как следует из трудовой книжки истца, с 01.01.1996 ФИО1 уволен из ПНХЛ переводом в учебный центр профильной организации молодежи по профилю милицейской службы на основании приказа №-к от 30.12.1995 (л.д.118). Осуществлял трудовую деятельность до 20.09.2001, уволен по собственному желанию (л.д.119).

Из архивной справки о стаже работы ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности преподавателя спецподготовки с 03.01.1996 на основании приказа №148-а от 03.01.1996 по учебному центру профориентации по профилю милицейской службы «О приеме», по 13.09.2001, уволен на основании приказа №47 от 20.09.2001 (л.д.183).

Также в архивной справке указано, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 23» ранее являлось Муниципальным образовательным учреждением «Центр образования профессиональной подготовки по профилю милицейской службы».

Указанный период работы также подтверждается копиями лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за период с 1996 по 1999 годы (л.д.178-182).

С учетом изложенных положений закона, установленных фактических обстоятельств, суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования с 04.01.1982 по 20.11.1984 библиотекарем следственного изолятора № УИТУ УВД Омского облисполкома, с 20.11.1984 по 26.05.1986 инспектором по общеобразовательному обучению политико-воспитательной части ИТК-6 УИТУ УВД Омского облисполкома, с 26.05.1986 по 13.12.1987 товароведом СМУ ОКСА УВД по Омской области, с 14.12.1987 по 16.02.1989 в структуре УВД Омского облисполкома, с 17.02.1989 по 01.12.1989 в Отряде ППО, с 01.12.1989 по 01.05.1991 заведующим клубом Омской ВТК, с 01.05.1991 по 20.03.1992 в структуре УВД по Омской области заведующим отделом по работе с детьми, с 20.03.1992 по 31.12.1992 пожарным на вольнонаемной ставке ОВПК СИДиСР УВД Омской области, с 01.01.1993 по 01.09.1994 инспектором по комплектованию высших и средних специальных учебных заведений, с 01.01.1996 по 31.12.1998 преподавателем спецподготовки в учебном центре профессиональной ориентации молодежи по профилю милицейской службы, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления факта трудовых отношений за спорные периоды, поскольку фактически работодателями данные периоды не оспаривались, представлены имеющиеся у них сведения относительно трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды.

Суд не усматривает нарушений конституционных прав истца со стороны ответчиков, поскольку пенсионное обеспечение носит заявительный характер, в случае обращения ФИО1 в пенсионный орган для оценки его пенсионных прав, территориальный орган пенсионного фонда должны были проверить, какие периоды работы включены в страховой стаж, а какие нет. Поскольку раннее истец с подобным заявлением не обращался, пенсионный орган самостоятельно не запрашивал сведения о трудовой деятельности ФИО1, территориальному органу СФР не были представлены все документы, подтверждающие его трудовую деятельность, в связи с чем пенсионным органом учтены только те сведения, которые отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации РФ по городу Москве и 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), периоды работы с 04.01.1982 по 20.11.1984 библиотекарем следственного изолятора № 1 УИТУ УВД Омского облисполкома, с 20.11.1984 по 26.05.1986 инспектором по общеобразовательному обучению политико-воспитательной части ИТК-6 УИТУ УВД Омского облисполкома, с 26.05.1986 по 13.12.1987 товароведом СМУ ОКСА УВД Омской области, с 14.12.1987 по 16.02.1989 в системе УВД Омского облисполкома, с 17.02.1989 по 20.09.1989 делопроизводителем 1 отряда профессиональной пожарной охраны Управления пожарной охраны УВД Омского облисполкома, с 20.09.1989 по 01.12.1989 инструктором ППЧ-9, с 01.12.1989 по 01.05.1991 заведующим клубом Омской ВТК, с 01.05.1991 по 20.03.1992 в структуре УВД Омской области заведующим отделом по работе с детьми, с 20.03.1992 по 31.12.1992 пожарным на вольнонаемной ставке ОВПК СИДиСР УВД Омской области, с 01.01.1993 по 01.09.1994 инспектором по комплектованию высших и средних специальных учебных заведений, с 01.01.1996 по 31.12.1998 преподавателем спецподготовки в учебном центре профессиональной ориентации молодежи по профилю милицейской службы. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года.