Дело 12-179/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на определение от ДД.ММ.ГГГГ межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также ходатайство представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о восстановлении пропущенного процессуального срока, 

У С Т А Н О В И Л

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Считая необоснованным вышеуказанное определение, представитель АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратился в суд с жалобой, в которой просил определение отменить, указав, что к спорным правоотношениям применим годичный срок привлечения к административной ответственности, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области газоснабжения, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что определение было получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. 

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, на предмет обоснованности такого решения должностного лица, установления наличия события (или состава) административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как установлено по материалам дела, объективная возможность у юридического лица в лице представителя на подачу жалобы отсутствовала, в связи с чем, срок на обжалование постановления подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине.

По материалам дела установлено, что определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ копия определения направлена заказным письмом в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено реестром почтовых отправлений; жалоба подана в суд нарочным ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Поскольку должностным лицом в своем определении не указаны сроки его обжалования, с целью соблюдения юридического лица права на защиту, суд полагает необходимым ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в отказе в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Доводы жалобы об отмене определения и применении законодательства о газоснабжении и исчисление годичного срока давности ошибочно судом признаются несостоятельными по следующим основаниям. 

Правила порядка выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования устанавливают Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

Как установлено в п. 46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с данными Правилами; конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в т.ч. в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно пункту 47 данных Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 данных Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48-53 данных Правил.

Таким образом, правоотношения по отказу в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ, нельзя отнести к нарушению законодательства о газоснабжении, в данном случае имеет место нарушение административного и гражданского законодательства (договорных отношений межу исполнителем и заказчиком коммунальной услуги), таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца. 

Обжалуемое определение вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения определения по данному делу, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Определение от ДД.ММ.ГГГГ межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. 

Судья М.В. Зыкова