Дело №12-1953/2024

УИД 75RS0001-02-2024-007977-23

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление заместителя начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 04.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края,

установил:

постановлением заместителя начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 04.09.2024 Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее также Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, и исполнение требований исполнительного документа, о чем направлялась информация 29.07.2024 судебному приставу-исполнителю.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего защитника в судебное заседание не направило, ходатайств не заявляло. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника Министерства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 10.06.2016 об обязании Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ранее именовалось Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края): в ходе реализации мероприятия «Развитие системы государственного мониторинга водных объектов. Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов Забайкальского края» предусмотренного подпрограммой «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» Государственной программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» провести предусмотренные п. 12 и п. 13 Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 08.10.2014 года №432 нижеследующие работы в указанные сроки:

общий анализ особенностей водного режима в срок до 01.05.2016;

общий анализ особенностей русловых процессов на реках и процессов деформаций ложа водоемов на подведомственной территории, их классификация и типизация в срок до 01.05.2016;

анализ особенностей антропогенной деятельности в водоемах, в речных руслах, на их поймах и водосборах и классификация видов антропогенной деятельности по видам и формам воздействия на процессы руслоформирования или процессы деформаций ложа водоемов в срок до 01.05.2016;

выявление участков активного взаимодействия (взаимного воздействия) процессов руслоформирования или деформаций ложа водоемов и инженерных сооружений или мероприятий в срок до 01.10.2016;

общий анализ морфологического строения водоохранных зон водных объектов их морфологическая типизация в срок до 01.11.2016;

общий анализ морфологического строения пойменных массивов современной поймы и их морфологическая типизация в срок до 12.11.2016;

этап общего анализа и подготовки региональных фоновых материалов на основе информации о русловых процессах, о процессах деформаций ложа водоемов и антропогенной деятельности в регионе (предварительный этап ведения мониторинга) в срок до 01.01.2017;

подготовка основы сводного проекта «Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон», выбор его картографической основы и подготовка программного обеспечения на основе геоинформационной системы в срок до 01.01.2017;

разработать региональную программу ведения государственного мониторинга водных объектов в срок до 01.03.2017;

с 2017 года на основе региональной программы ведения мониторинга водных объектов обеспечить реализацию этапа ведения регулярных (ежегодных) натурных наблюдений (морфологических и топографических съемок), выполнения гидрометрических работ и периодического получения и обработки материалов дистанционного зондирования Земли и этап анализа материалов мониторинга, включающий в себя расчеты расхода и стока донных наносов, а также углубленный анализ и прогноз переформирований ложа водоемов, речных русел и пойм на участках опасного взаимодействия.

12.07.2024 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю направлено должнику Министерству природных ресурсов Забайкальского края постановление об истребовании в течение 3 дней информации о необходимом объеме финансирования для исполнения требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов (локально-сметные расчеты, иная расчетная документация).

Министерство природных ресурсов Забайкальского края получило данное постановление 12.07.2024.

16.07.2024 Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в СОСП по Забайкальскому краю с ходатайством о продлении срока предоставлении информации, в том числе, по исполнительному производству №-ИП.

17.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по Забайкальскому краю вынес постановление об удовлетворении ходатайства, должнику продлен срок предоставления информации до 31.07.2024, однако в установленный срок ответ на постановление Министерством не предоставлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.08.2024, постановлением об истребовании сведений от 12.07.2024, постановлением об удовлетворении ходатайства от 17.07.2024.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, Министерство природных ресурсов Забайкальского края обосновано привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Довод защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края об отсутствии в бездействии Министерства состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации (ч.1).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. 

Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не лишен права избрать для совершения иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в большей степени соответствующие целям исполнительного производства и требованиям соблюдения баланса интересов его сторон, в том числе запросить у сторон по исполнительному производству необходимую по его мнению информацию.

Соответственно у лица, которому направлено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации, возникает обязанность предоставить в установленный срок соответствующий ответ.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП, адресованное должнику Министерству природных ресурсов Забайкальского края, оставлено последним без какого-либо ответа.

При этом Министерство природных ресурсов Забайкальского края в постановлении от 12.07.2024 предупреждалось об административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Материалы дела не содержат доказательств исполнения вышеперечисленных требований исполнительного документа в полном объеме.

В удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства было отказано на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 07.11.2024 ввиду неисполнения требований исполнительного документа.

Направление в службу судебных приставов ходатайства об окончании исполнительного производства не освобождало Министерство от исполнения требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении необходимой информации.

Оснований для прекращения производства по делу на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 04.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.