Дело № 2- 679/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Серпухов Московской области 

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истицы ФИО1,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 04.09.1989 года по 01.06.1995 года в должности воспитателя детского комбината №28 ООО «Санаторий Авангард», а также обязать ответчика назначить ей пенсию и взыскать с него расходы на оказание юридических услуг в сумме 3000 рублей за составление искового заявления. 

Свои требования истица мотивирует тем, что 18 октября 2016 г. она обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.11.2016г., в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж период работы с 04.08.1989г. по 05.07.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 28 ООО «Санаторий «Авангард», поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как: «детский комбинат». Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным. Согласно трудовой книжки истица принята в дом отдыха «Авангард» на должность воспитателя в детский комбинат № 28. Согласно личной карточки работника истицу приняли на должность воспитателя группы дошкольного учреждения. Дом отдыха «Авангард» на основании приказа от 27.08.1990 г. № 270 переименован в Объединение по производству с/х продукции и санаторно-оздоровительному обслуживанию «Авангард». В Уставе Объединения по производству с/х продукции и санаторно-оздоровительному обслуживанию «Авангард» от 30.06.1992 г. указано, что в состав объединения «Авангард» входят на внутрихозяйственном расчете также и ясли-сад № 28. Одним из предметов деятельности является организация и оказание услуг населению по содержанию детей в дошкольных учреждениях. 27 июля 1993 г. был вынесен Приказ № 167 по объединению «Авангард». На основании данного Приказа № 167 ФИО2, воспитателю детского сада № 28 объединения, изменить на ФИО1 на основании свидетельства о браке. Также в данном Приказе № 167 указано, что трудовой стаж ФИО1 составляет 3 года 10 месяцев. Согласно ксерокопий Распоряжений место работы истца указано как детский сад № 28 «Авангард». 16 января 2017 г. истцие была выдана справка уточняющая характер работы из ОАО «Санаторий «Авангард», согласно которой истица имела педагогическую нагрузку в неделю:

В 1989/1990 - 36 часов;

В 1990/1991 - 36 часов;

В 1991/1992-36 часов;

В 1992/1993 - 36 часов.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, если в трудовой книжке имело место отражение произвольного наименования учреждения «детский комбинат», а не «детский сад», предусмотренного Списком, во внимание могут быть приняты документы соответствующего периода времени в целях включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом такими документами могут быть, например приказы, распоряжения, штатное расписание, табели за периоды 1989-1993 года, из которых может усматриваться наличие в наименовании учреждений, имеющих наименования «детский сад» или другие документы. сСогласно Приказа № 167 от 27.07.1993 г. место работы истицы указано как детский сад

№ 28 «Авангард». Также имеются распоряжения по детскому саду, а не детскому комбинату. В связи с этим истица считает, что имеет специальный трудовой стаж работы в период (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет), с 04.09.1989 г. по 06.07.1993 г. - 3 года 10 месяцев 3 дня; с 17.08.1995 г. по 17.10.2016 г. - 21 год 2 месяца 2 дня. Итого специальный стаж составляет - 25 лет 0 месяцев 5 дней.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен, свою позицию по делу изложил в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 26), из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО3 В соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 04.08.1989г. по 05.07.1993г. в должности воспитателя детского комбината № 28 ООО Санаторий «Авангард» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. ни Списками, ни Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.11Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.8 ст.13Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в поименованных выше федеральных законах понятие "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 7-8) следует, что ее трудовой стаж включает следующие периоды работы:

- с 04.09.1989 г. по 01.06.1995 г. - воспитатель, детский комбинат № 28, ООО Санаторий «Авангард»;

- с 17.08.1995 г. по 17.10.2016 г. - воспитатель, МДОУ Детский сад комбинированного вида № 49 «Ладушки».

Как указывает истица, с 06.07.1993 г. по 01.06.1995 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет.

Согласно личной карточки работника ФИО4 была приняли на должность воспитателя группы дошкольного учреждения Дома отдыха «Авангард» (л.д. 12).

Согласно справке ОАО «Санаторий Авангард» (л.д. 13) Дом отдыха «Авангард» на основании приказа от 27.08.1990 г. № 270 переименован в Объединение по производству с/х продукции и санаторно-оздоровительному обслуживанию «Авангард». Объединение по производству с/х продукции и санаторно-оздоровительному обслуживанию «Авангард» на основании распоряжения Госкомстата РФ по управлению госимуществом за №136б-р от 03.08.1993г. преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Авангард». Акционерное общество открытого типа «Авангард» переименовано в связи с перерегистрацией с 31.01.1997 г. приказ № 19 от 31.01. 1997 г.) в Открытое акционерное общество «Авангард». Открытое акционерное общество «Авангард» на основании регистрации новой редакции Устава с 19.02.2001 г. (Приказ № 28 от 20.02.2001 г.) переименовано в Открытое акционерное общество «Санаторий «Авангард» (ОАО «Санаторий «Авангард»).

В Уставе Объединения по производству с/х продукции и санаторно-оздоровительному обслуживанию «Авангард» от 30.06.1992 г. указано, что в состав объединения «Авангард» входят на внутрихозяйственном расчете также и ясли-сад № 28. Одним из предметов деятельности является организация и оказание услуг населению по содержанию детей в дошкольных учреждениях (л.д. 14).

На основании приказа № 167 от 27 июля 1993 г по объединению «Авангард» ФИО2, воспитателю детского сада № 28 объединения, изменить фамилию на ФИО1 на основании свидетельства о браке. Также в данном Приказе № 167 указано, что трудовой стаж ФИО1 составляет 3 года 10 месяцев (л.д. 15).

Согласно ксерокопий Распоряжений место работы истицы указано как детский сад № 28 «Авангард» (л.д. 17-18).

Согласно справке ОАО «Санаторий «Авангард», уточняющей характер работы, ФИО1 имела педагогическую нагрузку в неделю:

В 1989/1990 - 36 часов;

В 1990/1991 - 36 часов;

В 1991/1992 - 36 часов;

В 1992/1993 - 36 часов (л.д. 19).

18 октября 2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии (л.д. 27). 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.11.2016г., в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, в специальный стаж не засчитан период работы с 04.08.1989г. - 05.07.1993 г. - в должности воспитателя детского комбината № 28 ООО «Санаторий «Авангард», поскольку Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Разделом Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как «детский комбинат» (л.д. 9-11).

В периоды работы ФИО1 в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что период работы истицы с 04.09.1989 года по 01.06.1995 года в должности воспитателя детского комбината №28 ООО «Санаторий Авангард» должен был быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности.

Довод ответчика о том, что период работы истца с 04.09.1989 года по 01.06.1995 года не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что Раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 года №781 не содержит наименование учреждения «детский комбинат», является несостоятельным, поскольку в период работы истца в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, по которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения досрочной пенсии, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, требования истицы об обязании ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 04.09.1989 года по 01.06.1995 года в должности воспитателя детского комбината №28 ООО «Санаторий Авангард» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также период, засчитанный судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 1 месяц 4 дня. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 18.10.2016 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. 

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.10.2016 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.

Также истица просит взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в сумме 3000 рублей за составление искового заявления. Данные расходы подтверждены договором №10 на оказание услуг от 19.01.2017 года (л.д. 20), актом выполненных работ (л.д. 21), квитанцией об оплате услуг по договору (л.д. 22).

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче иска в суд истицей понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумеем 300 рублей (квитанция л.д. 4-5).

В силу положений ст. 98 ГПК РФ требования истицы о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 04.09.1989 года по 01.06.1995 года в должности воспитателя детского комбината №28 ООО «Санаторий Авангард».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.10.2016 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей, а всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2017 года.