Дело № 2-384/2025

22RS0015-01-2024-005395-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 3 марта 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО3 и ее представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Минтруду России о возложении обязанности, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Минтруду России о признании незаконным письма Минтруд России от ДАТА НОМЕР/В-265, возложении обязанности по повторному рассмотрению представления ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР о включении истцу в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов ее работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС УРСА Главриссовхозстроя, с учетом заявления от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы, обязанности включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет периоды ее работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, обязанности назначить пенсию за выслугу лет с ДАТА.В обоснование заявленных требований указано, что со ДАТА является получателем страховой пенсии по старости. До выхода на пенсию, с ДАТА по ДАТА работала в Государственной налоговой инспекции по Немецкому национальному району АДРЕС (ДАТА реорганизована в Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС) в должности старшего Государственного налогового инспектора, главного налогового инспектора, старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения юридических лиц, начальника отдела налогообложения юридических лиц, начальника отдела по работе с налогоплательщиками по Немецкому национальному району, главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета. Стаж государственной гражданской службы составил 24 года 9 месяцев 20 дней. В период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА работала в должности бухгалтера Талды - Курганского ОРС и получала заработную плату. Данные периоды подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой № В-15 от ДАТА, и учтены в стаж Пенсионным Фондом при назначении страховой пенсии.

ДАТА служебный контракт с нею расторгнут, освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена по п. 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДАТА №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (инициатива гражданского служащего).

ДАТА обратилась в Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от ДАТА №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответ не получила. К заявлению предоставляла копию трудовой книжки, установленного образца, где указан номер приказа и дата, когда назначена на должность бухгалтера, номер приказа, дата увольнения и то, что при начислении страховой пенсии Пенсионный фонд, на основании архивной справки от ДАТА № В-15, включил в стаж работы периоды работы с ДАТА по ДАТА (что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Г1Ф и справкой МИЦ, Межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС письмом от ДАТА НОМЕР сообщила, что в удовлетворении заявления отказано, устно пояснив, что это позиция Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС.

До 25 лет стажа государственной гражданской службы ей недостает 2 месяца 10 дней, при этом в архивной справке подтверждена выплаченная заработная плата из необходимых периодов - 3 года. 

ФНС ФИО2, без направления информации о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении указанных документов, вернуло в Управление Федеральной налоговой службы по АДРЕС документы, о чем она не знала до обращения в Октябрьский районный суд АДРЕС края с исковым заявлением к ФНС ФИО2 о возложении обязанности (Дело НОМЕР).

из представленных ФИО2 Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС документов ей стало известно, что письмом Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС от ДАТА НОМЕР в адрес ФНС ФИО2 были направлены документы для назначении ей пенсии за выслугу лет, а письмом ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР в адрес Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС документы возвращены без реализации, без разъяснения причин и без какого-либо ее уведомления. 

Кроме того, в день судебного заседания ДАТА по данному делу ФИО2 Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС представил возражение на ее исковое заявление, в котором указано, что она должна была обратиться с заявлением на включение в стаж государственной гражданской службы иных периодов.

В связи с тем, что все документы о назначении пенсии за выслугу лет и соответствующее заявление находились с ДАТА в Управлении Федеральной налоговой службы по АДРЕС и не возвращались, ДАТА она обратилась в порядке п. 10 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащий, ее установления, проведения проверок документов, необходимых, для ее установления, утвержденных приказом ФИО2 от ДАТА НОМЕРн, в Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС (правопреемник Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС) с заявлением на включение в стаж государственной гражданской службы иных периодов, а именно: периода работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности бухгалтера Талды- Курганской ОРС УРСА Гавриссовхозстроя, с подтверждающими документами.

ДАТА ее исковые требования к ФНС ФИО2 о возложении обязанности (Дело НОМЕР) Октябрьским районным судом АДРЕС были удовлетворены частично: постановлено признать незаконным письмо ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР о возвращении документов о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1; обязать Межрайонную ИФНС ФИО2 N 4 по АДРЕС направить в ФНС ФИО2 комплект документов в отношении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от ДАТА, с учетом заявления от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы; обязать ФНС ФИО2 подготовить и направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представление руководителя с комплектом документов для рассмотрения ее заявления о включении иных периодов в стаж государственной службы.

ДАТА за исх. НОМЕР Межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС направила пакет документов и сопроводительное письмо в Управление федеральной налоговой службы по АДРЕС для назначения пенсии за выслугу лет. 

ДАТА в ее адрес направлено письмо Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС НОМЕР о возврате документов, к которому было приложено письмо ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В-265, в котором сообщалось, что направленное ФНС ФИО2 в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представление ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР с комплектом документов для рассмотрения заявления ФИО1 о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы рассмотрено, в назначении пенсии за выслугу лет отказано по причине несвоевременного обращения с заявлением от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы, а также тем, что на 1990 год отсутствуют сведения о получении ФИО1 заработной платы, что косвенно указывает, что она не осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС УРСА Гавриссовхозстроя.

Считает письмо ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В-265 незаконным и необоснованным, не соответствующим действующему законодательству, в частности, ст. 2 Федерального закона от ДАТА №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от ДАТА, п. 11 раздела II Постановления Правительства РФ от ДАТА N 1015 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", абз.2 п.3 Постановления Правительства Российской Федерации НОМЕР, п.п.7, 8 Правил обращения за пенсией по выслуге лет, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденных приказом Министерства труда социальной защиты Российской Федерации от ДАТА НОМЕРн. 

Считает правомерным включение в ее стаж государственной гражданской службы указанных периодов работы в должности бухгалтера Талды - Курганского ОРС, так как приобретенные ею знание, опыт работы в торговле являлись необходимыми знаниями, умениями, практическими навыками для деятельности налогового инспектора, именно данная деятельность способствовала тому, что она была принята на работу налоговым инспектором, в должностные обязанности которого входила администрирование налогов в торговой системе, таких специалистов в Немецком национальном районе АДРЕС на тот момент не было. Межрайонная инспекция ФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС в письме от ДАТА в УФНС ФИО2 по АДРЕС подтвердила изложенные сведения. Период моей работы в должности бухгалтера не превышал 5 лет, соответственно, периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по 30.09.199l должны быть включены в стаж государственной гражданской службы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истец и ее ФИО2 иск поддержали. 

ФИО2 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просил в иске отказать. Указал, что заявление о включении в стаж государственной гражданской службы указанных периодов работы в соответствии с пунктом 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее - Перечень, должностей), подано истицей ДАТА, т.е., спустя 2 года после обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, что не предусмотрено действующим нормативно- правовым регулированием. В соответствии с решением Октябрьского районного суда АДРЕС края от ДАТА Межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС направила в ФНС ФИО2 комплект документов в отношении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от ДАТА, с учетом заявления от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы. В свою очередь, ФНС ФИО2 направила в ФИО2 представление руководителя с комплектом документов для рассмотрения заявления ФИО1 о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы (письмо от ДАТА НОМЕР). По итогам рассмотрения указанного представления и приложенных к нему документов оснований для принятия положительного решения не нашлось, в связи с чем, письмом ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В-265, материалы были возвращены в ФНС ФИО2. Отношения, связанные с установлением пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ. У истицы не возникает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ, поскольку её стаж государственной гражданской службы на момент увольнения с федеральной государственной гражданской службы составляет менее 25 лет, то есть, менее стажа, необходимого для приобретения такого права. Статьей 19 Федерального закона № 166-ФЗ определены периоды службы (работы), подлежащие включению в стаж государственной службы, в зависимости от которого устанавливается пенсия за выслугу лет и её размер. В такой стаж включаются, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. В целях реализации указанных законоположений, приняты Указ Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, которым утвержден вышеназванный Перечень должностей, а также постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» (далее - постановление НОМЕР). Пунктом 3 постановления НОМЕР ФИО2 (а ранее -Миздравсоцразвития ФИО2) по согласованию с Минфином ФИО2 поручено утвердить порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Такой порядок утвержден приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от ДАТА НОМЕРн (далее - Порядок НОМЕРн). В соответствии с постановлением НОМЕР полномочиями по рассмотрению вопросов по подтверждению стажа для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских, служащих наделен федеральный орган государственной власти, в котором федеральный государственный гражданский служащий замещает (завещал) должности федеральной государственной гражданской службы. В силу пункта 1 постановления НОМЕР, включение в стаж государственной службы периодов службы (работы), предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению гражданина, при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет соответствующим федеральным государственным органом. Подсчет стажа осуществляется при обращении гражданина за назначением пенсии за выслугу лет. Кадровая служба федерального органа по итогам рассмотрения заявления гражданина о назначении пенсии за выслугу лет, согласно Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом ФИО2 от ДАТА НОМЕРн (далее - Правила обращения), оформляет необходимые документы для назначения этой пенсии, в том числе справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, и направляет их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Учитывая изложенное, рассмотрение вопросов, связанных с исчислением стажа государственной 1раждапской службы для назначения пенсии за выслугу лет, осуществляется кадровыми службами федеральных государственных органов, в которых государственный служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы (т.е. в указанном случае, таким органом является ФНС ФИО2). Периоды службы (работы), которые включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, перечислены в Перечне должностей. При этом, безусловному включению в стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подлежат периоды службы (работы), предусмотренные пунктами 1-19 Перечня должностей. Помимо периодов службы (работы), подлежащих безусловному включению в стаж государственной службы, пунктом 20 Перечня должностей предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы (не более 5 лет) в отдельных должностях, руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданскому служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, т.е. периоды не относящиеся непосредственно к государственной службе и не приравненные к ней. Пунктом 9 Порядка НОМЕРн предусмотрено, что решение о включении иных периодов принимается ФИО2 и согласовывается с Минфином ФИО2 по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального'" государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы. Заявление о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих подается лицом после увольнения с федеральной государственной гражданской службы при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в федеральный государственный орган, в котором государственный служащий замещал соответствующую должность. Включение периодов работы в соответствии с пунктом 20 Перечня должностей не является безусловным и производится в отдельных случаях, поскольку оценку таким обстоятельствам, как, наличие опыта и знаний в представленной к зачету трудовой деятельности, их необходимость для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской, службы и в какой мере они были использованы в период ее замещения, дает руководитель (заместитель руководителя) указанного федерального государственного органа. Вышеуказанные нормативные правовые акты официально опубликованы для всеобщего ознакомления, о них истица не могла не знать. Из архивной справки от ДАТА НОМЕР Коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации АДРЕС» усматривается, что за 1990 год отсутствуют сведения о получении ФИО1 заработной платы, что косвенно указывается на то обстоятельство, что в этот период она не осуществляла трудовую деятельность в Талды-Курганском ОРС УРСа Главриссовхозстроя. Таким образом, представленные документы были возвращены в ФНС ФИО2 письмом ФИО2 от ДАТА 21-4/В-265. Также не подлежит удовлетворению требования ФИО1 в части возложения обязанности на ФИО2 повторно рассмотреть представление ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периода работы ФИО1 в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС УРСА Главриссовхозстроя, с учетом заявления от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы, поскольку противоречит законодательству Российской Федерации.

ФИО2 третьего лица Министерства финансов ФИО2 не явился, извещен, просил рассмотреть дело по представленным доказательствам. 

ФИО2 третьего лица ФНС ФИО2 не явился, извещен. 

Выслушав истца и ее ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда АДРЕС края от ДАТА по делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по АДРЕС, Федеральной налоговой службе ФИО2 о возложении обязанности, судом постановлено исковые требования удовлетворить частично; признать незаконным письмо ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР о возвращении документов о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1; обязать Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по Алтайскому направить в ФНС ФИО2 комплект документов в отношении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от ДАТА, с учетом заявления от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы; обязать ФНС ФИО2 подготовить и направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представление руководителя с комплектом документов для рассмотрения заявления ФИО1 о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы.

При этом решением суда, вступившим в законную силу, было установлено, что ФИО1 со ДАТА является получателем страховой пенсии по старости, до выхода на пенсию, с ДАТА по ДАТА работала в Государственной налоговой инспекции по Немецкому национальному району АДРЕС (правопреемником с ДАТА является Межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС) в должности старшего Государственного налогового инспектора, главного налогового инспектора, старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения юридических лиц, начальника налогообложения юридических лиц, начальника отдела по работе с налогоплательщиками по Немецкому национальному району, главного государственного налогового инспектора отдела по работе с налогоплательщиками их регистрации и учета.

Приказом от ДАТА НОМЕР «О прекращении (расторжении) трудового (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности)», Межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС, расторгла служебный контракт № К) от ДАТА, освободила от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволила ДАТА с государственной гражданской службы Российской Федерации главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками ФИО1 по инициативе гражданского служащего согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДАТА № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании заявления от ДАТА.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, справке Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС от ДАТА «О периодах замещения должностей включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» стаж государственной гражданской службы, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1.Т.В. за период прохождения службы с ДАТА по ДАТА составил 24 года 9 месяцев 20 дней.

ДАТА ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС с заявлением о назначении пенсии (перерасчете) пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, с приложением Справки МИЦ ПФР и копии паспорта. Заявление было зарегистрировано исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС ФИО4.

Заявление ФИО1 и документы для назначения пенсии за выслуги лет государственному служащему были направлены Межрайонной ИФНС НОМЕР по АДРЕС ДАТА в Управление Федеральной налоговой службы ФИО2 по АДРЕС сопроводительным письмом НОМЕРдсп.

К заявлению прилагались следующие документы:

-справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ФИО1, замещавшей должность главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по АДРЕС от ДАТА,

-справка о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего от ДАТА,

-справка о размере среднемесячного заработка федерального государственного кого служащего за 12 полных месяцев от ДАТА,

-расшифровка среднемесячного заработка,

-справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах МИЦ ПФР от ДАТА НОМЕР,

-выписка из приказа Государственной налоговой инспекции по Немецкому национальному району АДРЕС о назначении на государственную должность федеральной государственной службы от ДАТА НОМЕР,

-выписка из приказа Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнение, освобождение от должности) от ДАТА НОМЕР,

-копия трудовой книжки ET-I НОМЕР с копией вкладыша в трудовую книжку ВТ НОМЕР,

-копия паспорта ФИО1,

-копия пенсионного удостоверения НОМЕР от ДАТА.

В заявлении истец просила назначить ей пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости, назначенной со ДАТА в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДАТА Управление Федеральной налоговой службы по АДРЕС направило документы на ФИО1 в управление кадров Федеральной налоговой службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Сопроводительным письмом от ДАТА НОМЕР Федеральной налоговой службой в адрес УФНС ФИО2 по АДРЕС был возвращен вышеуказанный комплект документов без реализации в отношении ФИО1

В связи с чем, требование ФИО1 о признании незаконным письмо ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР о возвращении документов о назначение пенсии за выслугу: лет ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, письменные сообщения в адрес ФИО1 о результатах рассмотрения ее заявления о назначении пенсии за выслугу лет направлены не были.

Вместе с тем, исходя из положений пункта 10 Правил, являющимися приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА N 436Н, в случае необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, федеральный орган, территориальный орган в течение 14 дней со дня регистрации заявления направляет гражданину Российской Федерации информацию о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении указанных документов в течение 3 месяцев со дня поступления указанной информации.

Исходя из положений пункта 11 Правил, Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (далее - представление к назначению пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

В свою очередь, кадровая служба Федеральной налоговой службы ФИО2 должна была рассмотреть поступившие документы, проверить содержащиеся в них сведения, оформить дополнительные документы, в частности справку о периодах должностей, включаемых в стаж госслужбы для установления пенсии за выслугу лет.

Не позднее двухмесячного срока руководитель (заместитель руководителя) Федеральной налоговой службы ФИО2 должен был подготовить представление о включении в стаж государственной гражданской службы периодов деятельности в качестве федерального государственного гражданского служащего и иных периодов и направить его для разрешения вопроса в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Не позднее месяца после получения документов Федеральная налоговая служба должна была направить в ПФР (с ДАТА Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд ФИО2) представление к назначению пенсии за выслугу лет (п. п. 8,9, 11 Правил).

СФР должен определить размер пенсии за выслугу лет и принять решение о ее назначении или об отказе в ее назначении в течение месяца со дня получения указанного представления федерального госоргана (п. 14 Правил).

При положительном решении пенсия за выслугу лет назначается с первого числа месяца, в котором было обращение за ней, но не ранее дня возникновения права на нее (п. 1 cm. 23 Закона N 166-ФЗ; п. 18 Правил). 

Также судом установлено, что ДАТА во время личного приема у начальника Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС ФИО5, ФИО1 было вручено письмо «О рассмотрении обращения» от ДАТА НОМЕР, в котором сообщалось, что на ДАТА, т.е. на момент увольнения ФИО1 из Межрайонной ИФНС НОМЕР по АДРЕС (с ДАТА реорганизована Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС), стаж государственной гражданской службы составлял 24 года 9 месяцев 20 дней, при этом страховая пенсия по старости назначена ДАТА. У лиц, которые на момент увольнения со службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имели стаж менее 25 лет, отсутствует возможность включения в стаж государственной гражданской службы иных периодов. Соответственно, у истца отсутствует право на пенсию за выслугу лет и включение в стаж государственной гражданской службы иных периодов.

При этом, Управление Федеральной налоговой службы по АДРЕС и ФИС зная из приложенной к заявлению истца справки МИЦ ПФР от ДАТА НОМЕР «О назначенных пенсиях и социальных выплатах» о включении ПФР в трудовой стаж государственной гражданской службы периода работы с ДАТА по 26 07 1994 - период работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС, не сообщили истцу о необходимости предоставления недостающего документа - заявления на включение в стаж госслужбы иных периодов.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО6 обратилась с дополнительным заявлением и документами в Межрайонную инспекцию ФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС о включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов работы, опыт и знания по которым необходимых для выполнения обязанностей по замещаемой должности в налоговой инспекции (с ДАТА по ДАТА, а также с ДАТА по ДАТА в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС УPCА Главриссовхозстроя).

Вместе с тем, указанное заявление с документами Межрайонной инспекцией ФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС было возращено ФИО1, в связи с занимаемой позицией об отсутствии у нее стажа государственной гражданской службы 25 лет Вместе с тем указано, что все необходимые документы будут приняты в случае разрешения настоящего спора в пользу ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиками нарушен срок и процессуальный порядок рассмотрения заявления о назначении ФИО1 пенсии но выслуге лет.

Суд полагает изложенную позицию ответчика не соответствующей закону.

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1 необоснованно отказано в направлении ее заявления и комплекта документов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для рассмотрения заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы.

Указанное решение суда вступило в законную силу. 

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДАТА N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

ДАТА истец обратилась с дополнительным заявлением и документами в Межрайонную ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС о включении в стаж государственной гражданской службы указанных периодов работы. 

ДАТА начальник Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС направил на имя руководителя УФНС ФИО2 по АДРЕС представление о включении спорных периодов работы истца в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в котором указал, в частности, что истец в спорные периоды выполняла работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, товаро-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, рассчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.); участвовала в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета; осуществляла прием и контроль первичной документации по участкам учета и подготавливала их к счетной обработке; отражала в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товаро-материальных ценностей; составляла счетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляла источники образования потерь и непроизводительных расходов; производила начисление и перечисление платежей в государственный бюджет; участвовала в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товар-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств; подготавливала данные по соответствующим участкам учета для составления отчетности, следила за сохранностью бухгалтерских документов, оформляла их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Указанная работа способствовала накоплению опыта бухгалтерской работы, умению четко планировать свою деятельность, вовремя ликвидировать возникающие проблемы, быстро находить возможные варианты выхода из сложившейся ситуации и принимать правильные решения. Приобретенные знания позволили ФИО1 эффективно осуществлять трудовую деятельность по замещаемой должности государственной гражданской службе, а именно: вести прием и регистрацию налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов, взносов, других обязательных платежей в бюджетную систему РФ, прием и обработку сведений о доходах физических лиц, предоставлять информацию о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по запросам налогоплательщиков, осуществлять сверку расчетов, устранять разногласия с налогоплательщиками, информировать их о выявленных ошибках. Опыт работы и знания, приобретенные в указанных организациях были использованы ФИО1 при замещении должности главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками МИФНС НОМЕР по АДРЕС (л.д.42-44). 

ДАТА в адрес истца направлено письмо Управления Федеральной налоговой службы по АДРЕС НОМЕР о возврате документов, к которому было приложено письмо ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В-265, в котором сообщалось, что направленное ФНС ФИО2 в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представление ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР с комплектом документов для рассмотрения заявления ФИО1 о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы рассмотрено, в назначении пенсии за выслугу лет отказано по причине несвоевременного обращения с заявлением от ДАТА о включении иных периодов работы в стаж государственной гражданской службы, а также тем, что на 1990 год отсутствуют сведения о получении ФИО1 заработной платы, что косвенно указывает, что она не осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС УРСА Гавриссовхозстроя (л.д. 30-31). 

Удовлетворяя иск ФИО1 в части признания указанного письма ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В – 265 незаконным и возложения на ФИО2 обязанности включить ФИО1 в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, периодов ее работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, назначить пенсию за выслугу лет с ДАТА, суд исходит из следующего. 

Условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от ДАТА N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены в ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Одним из таких условий является определенный стаж государственной гражданской службы (ч. ч. 1, 1.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пп. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

В Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 N 1141, включены отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет (п. 20).

В соответствии с п. 1 Порядка включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 N 570 (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации N 570) включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке (при наличии) и в иных выданных в установленном порядке документах (п. 2).

В соответствии с абзацем 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 570 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утверждает Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно п. 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1648н, решение о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, принимается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации по представлению руководителя федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих выполняемые трудовые (служебные) обязанности.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - заявление о включении иных периодов).

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

К представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, справка - объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа направляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для подготовки проекта решения и внесения его в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Принятое Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации решение, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление.

В случае несоответствия представления руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа или поступивших с ним документов требованиям, установленным п. 20 Перечня должностей либо п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 570, в принятии решения отказывается.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636). Соответствующее полномочие перешло в компетенцию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 г. N 436н утверждены Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее также - Перечень N 436н), а также Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления (далее также - Правила N 436н), Правила выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты.

Из п. 1 Перечня N 436н следует, что для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральному государственному гражданскому служащему необходимы следующие документы:

а) заявление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

в) документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы - трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений;

е) представление федерального государственного органа к назначению пенсии за выслугу лет;

ж) справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев;

з) справка федерального государственного органа, оформляющего документы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет;

и) копия документа, удостоверяющего личность ФИО2 гражданина Российской Федерации, и документ, подтверждающий его полномочия, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если заявление подается от имени гражданина Российской Федерации его законным или уполномоченным ФИО2;

к) подлинник решения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в случае принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующего решения.

Согласно Правилам N 436н документы, необходимые для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением (п. 4).

Из п. 6 Правил N 436н следует, что документы, предусмотренные подп. "а" - "д" и "и" п. 1 Перечня документов (для назначения пенсии за выслугу лет), и документы, предусмотренные п. 2 Перечня документов (для перерасчета пенсии за выслугу лет), подаются гражданином Российской Федерации лично или через законного или уполномоченного ФИО2, либо направляются посредством почтовой связи.

При личном обращении подпись гражданина Российской Федерации или ФИО2 удостоверяется уполномоченным работником федерального органа или территориального органа, в котором гражданин Российской Федерации замещал должность государственной службы перед увольнением. Копии документов, предусмотренные Перечнем документов, заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Незаверенные копии документов представляются с предъявлением их подлинников и удостоверяются уполномоченным работником федерального органа или территориального органа, принимающим документы.

С учетом изложенного, суд полагает, что межрайонная ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС фактически свои обязанности по разъяснению истцу ее права подачи заявления о включении спорных периодов в стаж и своевременному направлению соответствующего представления в уполномоченный орган с комплектом документов для рассмотрения вопроса о включении иных периодов ее работы в стаж государственной гражданской службы в соответствии с п. 9 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДАТА N 1648н "Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданкой службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" не исполнила.

Из возражений на исковое заявление ФИО2 усматривается, что у ФИО1 отсутствуют основания для обращения за назначением пенсии по выслуге лет и для включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих иных периодов, в связи с отсутствием у нее права на пенсию за выслугу лет в соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (наличие на дату увольнения права на страховую (трудовую) пенсию по старости (инвалидности) или стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет).

Суд приходит к выводу о том, что изложенная позиция ответчика не соответствует закону, в частности, согласно ст. 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день увольнения с федеральной государственной гражданской службы, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В силу ст. 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

ФИО3 претендует на включение иных периодов деятельности в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, имевших место до ее принятия на службу, и последующего увольнения, продолжительность которых в совокупности с имеющимся у нее стажем в случае удовлетворения ее заявления будет составлять на день увольнения с государственной гражданской службы более 25 лет, что позволит ей претендовать на назначение пенсии за выслугу лет в порядке ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", поскольку непосредственно перед увольнением она замещала должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет, уволена по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", является получателем пенсии только с 02.11.2019. 

Суд отмечает, что в федеральном законе не предусмотрено ограничение права гражданина претендовать на включение в стаж государственной гражданской службы периода иной деятельности, имевшей место до дня увольнения, при отсутствии 25 лет выслуги.

В противном случае теряется правовой смысл включения иных периодов работы в стаж, что предусмотрено ст. 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Произвольно гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в реализации своего права на рассмотрение заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы уполномоченным органом - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Доводы возражений о том, что у истца отсутствует право на выслугу лет в соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", поскольку исходя из смысла указанной нормы установленные условия должны быть соблюдены на день увольнения с государственной гражданской службы, не могут повлечь отказ в удовлетворении иска, так как истец имеет право на обращение по вопросу включения вышеуказанного периода работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, у уполномоченных органов возникает обязанность направить такое обращение для рассмотрения, а у Министерства труда и социального развития Российской Федерации - рассмотреть данное обращение.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтвержден трудовой книжкой истца и никем не оспаривается, факт получения истцом заработной платы в спорные периоды (с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА) подтвержден архивной справкой НОМЕР от ДАТА коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации АДРЕС», выданной по запросу ГУ УПФ РФ в АДРЕС края (л.д.139). 

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска в этой части, соглашаясь с тем фактом, что работа истца в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА подлежит включению как должность специалиста на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которой были необходимы федеральному государственному гражданскому служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, что соответствует Перечню должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1141, и что подтверждается представлением, внесенным уполномоченным органом - начальником Межрайонной ИФНС ФИО2 НОМЕР по АДРЕС о том, что приобретенные опыт и знания позволили ФИО1 эффективно осуществлять трудовую деятельность по замещаемой должности государственной гражданской службе, и были использованы ФИО1 при замещении должности главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками МИФНС НОМЕР по АДРЕС (л.д.42-44).

Доводы истца о том, что именно данная деятельность способствовала тому, что она была принята на работу налоговым инспектором, в должностные обязанности которого входила администрирование налогов в торговой системе, таких специалистов в Немецком национальном районе АДРЕС на тот момент не было, никем не опровергнуты. 

Иск в части требований о возложении на ФИО2 обязанности по повторному рассмотрению представления ФНС ФИО2 от ДАТА НОМЕР с учетом заявления от ДАТА не подлежит удовлетворению, так как представление рассмотрено, ответ получен, повторное рассмотрение заявления законодательством не предусмотрено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать незаконным письмо ФИО2 от ДАТА НОМЕР/В – 265 в части отказа ФИО3 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР выдан территориальным пунктом УФМС ФИО2 по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС ДАТА) во включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, периодов работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. 

Обязать Минтруд России включить ФИО3 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР выдан территориальным пунктом УФМС ФИО2 по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС ДАТА) в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, периодов ее работы в должности бухгалтера Талды-Курганской ОРС с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Назначить ФИО3 (паспорт серия НОМЕР выдан территориальным пунктом УФМС ФИО2 по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС ДАТА) пенсию за выслугу лет с ДАТА. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025