Административное дело № 2а–215/2024

УИД 55RS0020-01-2023-001135-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., 

представителем ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Омской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 124,00 руб. по сроку уплаты не позднее срока ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога с физических лиц ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 120,00 руб. по сроку уплаты не позднее срока ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в адрес должника направлены требования в порядке ст.ст. 69,70,75 НК РФ. По сведениям единого налогового счета на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится отрицательное сальдо в размере 588,26 руб. из которых сумма 198,71 руб. задолженности, включенная требования:

требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 134,90 руб. об уплате земельного налога с физических лиц в размере 124,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 10,90 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 63,81 руб. об уплате земельного налога с физических лиц в размере 60,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 3,81 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предельный срок по требованию № для обращения с настоящим исковым заявлением составляет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Представитель административного истца Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному адресу, фактическое местонахождение ответчика суду не известно.

Назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика ФИО1 – адвокат филиала № 29 ООКА ФИО2, действующий на основании определения суда и ордера, разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда, в связи с несогласованностью своей позиции с административным ответчиком.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан – налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункты 1, 2).

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога; уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из смысла абзаца 3 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если размер задолженности не превышает 10 000 руб., заявление налоговым органом подается не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате задолженности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. 

По сведениям единого налогового счета на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком ФИО1 числится отрицательное сальдо в размере 588,26 руб. из которых сумма 198,71 руб. задолженности, включенная в требования:

требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 134,90 руб. об уплате земельного налога с физических лиц в размере 124,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 10,90 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 63,81 руб. об уплате земельного налога с физических лиц в размере 60,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 3,81 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам с ФИО1

Отказывая в принятии заявление налогового органа, мировой судья руководствовался положениями п. 2 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Вместе с тем, суд указывает на то, что согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты налога указан до ДД.ММ.ГГГГ административное заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ следовательно, трехлетний срок исполнения требования об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истекло, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске срока.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Судом установлено, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, однако налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте л.д.28). 

Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Судом отмечается, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок с указанием причин его пропуска, которые являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было, и как следствие оснований для восстановления пропущенного срока административному истцу не имеется.

Учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания предъявленных обязательных платежей, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в общем размере 198,71 руб. в том числе земельного налога с физических лиц в размере 124,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 10,90 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельного налога с физических лиц в размере 60,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 3,81 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена, ввиду чего заявленные требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Омской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.