Дело № 12-78/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края А.Н. Курносова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прайд-А» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО2 от 13 декабря 2019 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Прайд-А»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года № 6-04-29/309д-2019, составленному главным специалистом- экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО3, ООО «Прайд-А», осуществляя оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков), которая не соответствует требованиям п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», 28 февраля 2019 года по адресу: 

<

...>, нарушило обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, тем самым генеральный директор общества совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 декабря 2019 года заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО2 вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана, собранные по делу доказательства являются недопустимыми. Кроме того, он ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допущенные нарушения, выявленные в ходе той же проверки, в связи с чем должностным лицом нарушены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие первого.

Защитник Киреева О.В. в судебном заседании жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения.

Выслушав защитника Кирееву О.В., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, на основании служебной записки заместителя руководителя Управления автоматизированных информационных систем от 12 сентября 2018 года, из которой следует факт выявления списка производителей, зафиксированных в ЕГАИС производство пивных напитков в период с 01 августа 2018 года по 10 сентября 2018 года, сырьем для которых явилось пиво, не осуществлявших производство и закупку пива в указанный период, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Сибирского федерального округа проведена проверка соблюдения ООО «Прайд-А» требований технических регламентов, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам проведенной проверки 09 июля 2019 года ведущим специалистом- экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 6-04-29/205д-2019 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 23 июля 2019 года генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 26 августа 2019 года.

28 ноября 2019 года главным специалистом- экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, № 6-04-29/309д-2019.

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 13 декабря 2019 года генеральный директор ООО «Прайд-А» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом. 

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований в области оборота алкогольной продукции, выявленные в деятельности общества в ходе одной проверки, были допущены в результате совершения ООО «Прайд-А» одного действия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО «Прайд-А» по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному органу – Межрегиональному управлению Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу.

В силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу должно было объединить эти материалы, рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Следовательно, при рассмотрении дела в отношении генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения генерального директора ООО «Прайд-А» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения настоящего дела не истек.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО2 от 13 декабря 2019 года подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО2 от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прайд-А» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова