Дело № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года г. Курильск Сахалинской области

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Якин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Арагви», расположенного по адресу: ФИО2 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арагви» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО2 

<

адрес> не выполнило правила поведения, предусмотренные п. 1 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила), ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), подп. «а» ст. 2 ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 5.4 ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 

<

адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в том, что в магазине «Арагви», осуществляющем продажу продуктов питания, не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

В судебном заседании законный представитель ООО «Арагви» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала. Считает, что ООО «Арагви» не было должным образом уведомлено о необходимости нанесения разметки на территории магазина. Никаких документов по данному поводу от органов государственной власти и местного самоуправления в адрес общества не поступало. Вместе с тем, ей известно о введении на территории ФИО2 

<

адрес> режима повышенной готовности, о том, что акты ФИО1 

<

адрес> подлежат обязательной публикации и они находятся в открытом доступе. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, разметки в магазине не было. Объективных причин, не позволяющих своевременно нанести разметку и установить специальный режим допуска и нахождения граждан в магазине, нет. ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения устранены: на входе перед магазином имеется уведомление о посещении магазина в масках, в помещении магазина на полу нанесена разметка, в свободном доступе для посетителей магазина стоит бутылка с антисептиком, а также имеется стенд с информацией Роспотребнадзора о поведении граждан в период распространения коронавируса.

<

адрес> ФИО5 полагал необходимым привлечь ООО «Арагви» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Частью 1 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с подп. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1). Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра (п. 5.4)

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО6 с участием генерального директора ООО «Арагви» ФИО4 проведена проверка соблюдения в ООО «Арагви» санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, в ходе которой установлено, что в магазине «Арагви», расположенном по адресу: ФИО2 

<

адрес>, в нарушение п. 5.4 ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

По результатам проведенной проверки и.о. заместителя прокурора района ФИО6 в отношении ООО «Арагви» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и вина ООО «Арагви» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта ФИО4, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арагви», пояснениями ФИО4, данными в судебном заседании, а также копией ответа ФИО4 на представление прокурора.

Вышеприведенные доказательства в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ нахожу относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания ООО «Арагви» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не нахожу. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы законного представителя о том, что ООО «Арагви» не было должным образом уведомлено о необходимости нанесения разметки на территории магазина, и о том, что никаких документов по данному поводу от органов государственной власти и местного самоуправления в адрес общества не поступало, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку нормативные правовые акты и связанные с ними подзаконные акты, которыми на территории Сахалинской области установлен режим повышенной готовности, регламентирован порядок осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и которые обязывают граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила, подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и на соответствующих официальных интернет-порталах органов государственной власти и должностных лиц, следовательно, любое лицо может беспрепятственно с ними ознакомиться, а также быть обязанным соблюдать содержащиеся в них требования.

При назначении ООО «Арагви» административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Арагви», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Арагви», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как ООО «Арагви», так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, учитывая, что ООО «Арагви» впервые совершено административное правонарушение, при этом отсутствуют причинение вреда и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Арагви» правонарушения, не усматриваю оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Арагви» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Якин