Дело № 2-1716/2025

64RS0043-01-2025-002249-93

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

Председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой О.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области ФИО3,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области о перерасчете отпускных выплат и компенсации за неиспользованные дни отпуска, взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области о перерасчете отпускных выплат и компенсации за неиспользованные дни отпуска, взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности государственной гражданской службы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области. Последняя занимаемая должность – начальник отдела обеспечения процедур банкротства №2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 полагает, что при расчете отпускных выплат за период с 2016 года по 2024 годы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области были не в полном объеме учтены отпускные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя, а также компенсации за неиспользованные дни отпуска. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области произвести перерасчет отпускных выплат и компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 2016 по 2021 г.г., обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области произвести перерасчет отпускных выплат за период с 2022 по 2023 г.г., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области сумму перерасчитанных отпускных выплат и компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 2016 по 2021 г.г. в размере 195 719 руб. 12 коп., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области сумму перерасчитанных отпускных выплат за период с 2022 по 2024 г.г. в размере 102 841 руб. 87 коп., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области компенсацию (пени) за нарушение сроков выплаты отпускных и компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 2016 по 2021 г.г. в размере 264 858 руб., 63 коп., начисленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области компенсацию (пени) за нарушение сроков выплаты отпускных за период с 2022 по 2024 г.г. в размере 86 578 руб., 43 коп., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области компенсацию (пени) за нарушение сроков выплат отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического погашения задолженности в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки, взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области компенсацию (пени) за нарушение сроков выплат отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического погашения задолженности в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки, взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации за неиспользованные дни отпуска. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных. Кроме того указала, что ФИО1 не пропущен срок исковой давности только на обращение по взысканию сумм недоплаченных отпускных выплат по компенсации за неиспользованный отпуск за 15 дней, выплаченной при увольнении. При этом при расчете компенсации за неиспользованный отпуск учтен средний дневной заработок с учетом средств материального стимулирования, по результатам чего ФИО1 начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 44 320 руб. 50 коп.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а положения ст. 140 ТК РФ устанавливают, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тем работникам, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков.

Выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2004 года № 29-О, от 28 мая 2009 года № 758-О-О, от 13 октября 2009 года № 1097-О-О, от 17 ноября 2009 года № 1385-О-О).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам в силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч.ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области назначена на должность специалиста 1 разряда в отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области.

На основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главного государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области № ФИО1 переведена на должность заместителя начальника отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области

На основании приказа № с ФИО1 расторгнут служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и она освобождена от замещаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданского служащего с его согласия в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области.

ФИО1 в период прохождения службы с 2016 по 2021 г.г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 16 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

На основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность начальника отдела обеспечения процедур банкротства № 4 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области.

Последняя занимаемая должность ФИО1 - начальник отдела обеспечения процедур банкротства № 2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут служебный контракт, и она освобождена от занимаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ с федеральной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

ФИО1 в период прохождения службы с 2021 по 2024 г.г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 15 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, ФИО1 при увольнении начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 15 дней в размере 44 320 руб. 50 коп.

Из справок о доходах ФИО1 и ее расчетных листков следует, что истцу в период службы выплачивались средства материального стимулирования в различных суммах.

В ходе рассмотрения дела ответчиками заявлены ходатайства о пропуске истцом срока обращения в суд, стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, мотивированное тем, что по мнению ФИО1 полагала, что ее нанимателем являлась Российская Федерация в лице ее функциональных представителей на территории Саратовской области, а обращение ФИО1 к ответчикам повлияло бы на дальнейшую службу работника. Кроме того, о неполной выплате отпускных ей стало известно лишь после увольнения из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области. Кроме того, ФИО1 не имела образование бухгалтера, не знала о составных частях заработной платы и неправомерности расчета отпускных.

Разрешая данные ходатайства, суд приходит к следующему.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ, в соответствии с ч. 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2, 3 и 4 данной статьи, они могут быть восстановлены судом. 

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2018 года № 38-П, разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положений ч. 1 ст. 140, ч. 7 ст. 11, ст. 140 ТК РФ, ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ следует, что поскольку работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником в день увольнения последнего, а работник, соответственно, узнать, что денежные средства ему не выплачены в полном объеме, именно с этой даты исчисляется годичный срок исковой давности, в течение которого работник вправе подать иск.

В силу п. 11 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В абзаце 5 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Из приведенного следует, что работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение срока, установленного ст. 392 ТК РФ, которой предусмотрены как общие, так и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий трудовых споров. Для работников установлен специальный годичный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм.

Работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 и от 29 мая 2018 года № 15 перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Следовательно, при разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит установить такие юридически значимые обстоятельства, как момент начала течения такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратится в суд с таким иском.

При определении момента начала течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, суд должен учитывать период, за который работником заявлено требование о взыскании задолженности по данным выплатам, а именно когда по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, для работника установлен годичный срок, начало течения которого определяется днем установленного срока выплаты указанных сумм.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, суд, исходя из положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, об оценке доказательств) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением такого спора. 

Так, правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Частью 13 ст. 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу положений ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим Федеральным законом.

Таким образом, момент нарушения права связан с моментом, когда истцу было выплачено денежное содержание за соответствующий период отпуска не в полном объеме в день выплаты такого денежного содержания, в связи с чем суд исходит из того, что срок обращения в суд подлежит исчислению со дня соответствующей выплаты.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям ФИО1 о взыскании недоплаченных сумм с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области начал течь не со дня прекращения службы истца в системе налоговых органов Российской Федерации, а со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее, чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2016 – 2024 годы. 

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности не пропущен по периодам начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы истца в обоснование причин пропуска срока на обращение в суд с заявленными требования во внимание судом не принимаются, поскольку не подтверждают факт невозможности своевременного обращения в суд в течение установленного законом срока, истец ФИО1 не лишена была возможности обратиться за получением юридической помощи, при этом о не начислении заявленных сумм истцу должно было быть известно в момент выдачи заработной платы, а не в момент расчета при увольнении, в который неначисленные суммы не входят.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованием ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области пропущен в полном объеме, а к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области пропущен частично, за исключением периодов начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство истца о принятии признания долга Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области перед истцом подлежит отклонению, поскольку в письменных возражениях, а также в ходе судебного заседания ответчики возражали против удовлетворения исковых требований, а заявленные ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности не свидетельствует о признании ответчиками исковых требований.

Как следует из расчетных листов, ФИО1 при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 15 дней в размере 44 320 руб. 50 коп.

Судом установлено, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитываться при расчете оплаты отпуска.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальными нормативными актами – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила № 554).

Пунктом 7 Правил № 554 установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Таким образом, размер отпускных определяется путем умножения среднего дневного заработка служащего на количество дней отпуска, а средний дневной заработок – путем деления суммы должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения и 1/12 части выплаченных премий на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Исходя из изложенных обстоятельств, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск (15 календарных дней) должны быть учтены следующие составляющие:

- денежное содержание в размере 48 665 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 18 437 руб.;

доплата за классный чин – 11 789 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет – 5 532 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – 7 375 руб.;

ежемесячное денежное поощрение – 5 532 руб.;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

За период с марта 2023 года по февраль 2024 года Управлением ФНС по Саратовской области ФИО5 были выплачены и учтены при расчете премии за выполнение особо важных и сложных заданий единовременная выплата к отпуску и материальная помощь в размере 454 894 руб., соответственно 1/12 составляет 37 907 руб. 83 коп.

С учетом средств материального стимулирования и премий за счет средств сверх фонда оплаты труда средний дневной заработок составил 2 954 руб. 70 коп. (48 665 руб. + 37 907 руб. 83 коп. /29,3), следовательно, сумма отпускных равна 44 320 руб. 50 коп. (2 954 руб. 70 коп. х 15 дней отпуска).

Судом проверен представленный истцом расчет, а также представленный ответчиком контррасчет, и принят во внимание подробный контррасчет, представленный ответчиком.

На основании изложенного, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО1 начислена верная сумма компенсации за неиспользованный отпуск – 44 320 руб. 50 коп. с учетом средств материального стимулирования, следовательно, недоплаты не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании недоплаченных денежных средств не имеется.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении основного требования, основания для взыскания с ответчика компенсации за нарушение срока выплаты и компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (ИНН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области (ИНН 

<

***>) о перерасчете отпускных выплат и компенсации за неиспользованные дни отпуска, взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 июня 2025 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин