Дело № 5-707/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 15 июля 2020 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., 

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...

с участием защитника ФИО1 – Михайловской О.В., представителя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия Облкультнаследия ФИО3, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» объект культурного наследия «Комплекс застройки ...», расположенный адресу: ..., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 ноября 2015 года № 13776-р).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-5592629 жилое помещение (квартира) общей площадью 58,4 кв.м. (кадастровый №...), расположенное по адресу: ..., находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами Комитета, в целях проверки сведений, изложенных в обращении, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которых установлено несоответствие объекта техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному МУП «Бюро технической инвентаризации», а именно: разобрано подоконное пространство правого окна (первое от арки) и установлена дверь; установлен пластиковый козырек на металлоконструкции; установлены металлические ступени с перилами.

Комитетом не выдавались какие-либо согласовательные или разрешительные документы на проведение работ по установке двери, пластикового козырька и металлических ступеней с перилами на объекте.

ФИО1 организовала проведение строительных (ремонтных) работ по установке двери, пластикового козырька и металлических ступеней с перилами, что повлекло изменение предмета охраны объекта.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем судья считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Защитник ФИО1 – Михайловская О.В., в судебном заседании вину ФИО1 в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что собственник пыталась привести в соответствие проектную документацию, в итоге проведены ремонтные работы на объекте без получения необходимого разрешения.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия заявления о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению проектной документации на проведение работ по сохранения объекта от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия задания на проведение работ по сохранения объекта от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия заявления о выдаче задания на разработку научно-проектной документации для приспособления для своевременного использования встроенного нежилого помещения (цокольный этаж) в здании – объекте культурного наследи для своевременного использования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта осмотра элемента объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...» многоэтажного жилого ... г. Волгоград в части жилого помещения – ... от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами, согласно которым установлено следующее: разобрано подоконное пространство правого окна (первое от арки) и установлена дверь; установлен пластиковый козырек на металлоконструкции; установлены металлические ступени с перилами;

- копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-р;

- копия задания от ДД.ММ.ГГГГ №... на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области;

- выписка Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-5592629 согласно, которой жилое помещение (квартира) общей площадью 58,4 кв.м. (кадастровый №...), расположенное по адресу: Волгоград, ..., находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия технического паспорт на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ...;

- обращение с замечаниями по акту государственной историко-культурной экспертизы.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО1 организовала проведение строительных (ремонтных) работ по установке двери, пластикового козырька и металлических ступеней с перилами, что повлекло изменение предмета охраны объекта.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено. 

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч. 04951000540), р/счет № 

<

***>; наименование банка: Операционный департамент Банка России, 

<

...>; БИК 044501002; ИНН 

<

***>; КПП 770301001; КБК 054 1 16 01071 01 0013 140 «штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; ОКТМО 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников