УИД 29RS0010-01-2025-000986-07

Судья Евграфова М.В. № 2-603/2025 3 декабря 2025 года

Докладчик Попова Т.В. № 33-8225/2025 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Зайнулина А.В., Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действия (бездействие) по исключению сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оценке (переоценке) пенсионных прав, не проведении оценки пенсионных прав, не исчислении периодов работы в тяжелых условиях труда в льготном исчислении, не подсчете стажа для установления страховой пенсии, признании незаконными решения, даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для исключения периодов работы, возложении обязанности восстановить данные индивидуального (персонифицированного) учета, включить в стаж периоды работы по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение) о признании незаконными действия (бездействие) по исключению сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оценке (переоценке) пенсионных прав, не проведении оценки пенсионных прав, не исчислении периодов работы в тяжелых условиях труда в льготном исчислении, не подсчете стажа для установления страховой пенсии, признании незаконными решения, даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для исключения периодов работы, возложении обязанности восстановить данные индивидуального (персонифицированного) учета, включить в стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указал, что 15 октября 2024 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 20 января 2025 года решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано. С указанным решением он не согласен. Полагает, возраст, по достижении которого у него возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 58 лет. Считает, необходимый «северный» стаж у него выработан. В период с 25 августа 1987 года по 25 июля 1988 года он работал в «Бухараагропромэнерго» в должности электромонтера, в период с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года - в кооперативе «Радикал» в должности электросварщика. Оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, в которую входят спорные периоды работы, должна быть осуществлена до 1 января 2013 года. Фактически оценка пенсионных прав, в том числе по состоянию на 1 января 2002 года, проведена 14 октября 2024 года. Исключение периода работы с 3 апреля 1985 года по 19 апреля 1985 года является неправильным, так как данный период работы был подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и не исключен в порядке, установленном законом. Периоды работы в Смоленском монтажном управлении «Центроэнергомонтаж», открытом акционерном обществе «Фирма «Центроэнергомонтаж» с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года подтверждаются записями в трудовой книжке, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (страховой стаж), справкой работодателя. Дата регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования 30 марта 1999 года является незаконной, так как порядок регистрации в системе обязательного пенсионного страхования был впервые утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 987н и начал свое применение с 22 мая 2010 года. В решении об отказе в назначении пенсии не указан срок, в который может застрахованное лицо обжаловать решение пенсионного органа. Просит (с учетом уточнений) признать незаконными действия (бездействие) об исключении сведений о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за период работ до 1 января 2002 года из состояния индивидуального лицевого счета застрахованного лица: в кооперативе «Кристина» (период работы в районах Крайнего Севера) с 10 октября 1990 года по 1 октября 1991 года, открытом акционерном обществе «Е4-Центроэнергомонта» (период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года, об исключении из сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе из состояния индивидуального лицевого счета застрахованного лица) периода работы с 3 апреля 1985 года по 19 апреля 1985 года в Автомобильная База № 47, оценке (и переоценке) пенсионных прав, в том числе 14 октября 2024 года, не проведении оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года не позднее 1 января 2013 года, не исчислении периодов работы в тяжелых условиях труда в льготном (кратном) исчислении с 1 января 2002 года по 13 февраля 2003 года, в открытом акционерном обществе «Котласский Целлюлозно-Бумажный Комбинат» с 1 января 2002 года по 30 июня 2002 года, обществе с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» 1 июля 2002 года по 6 августа 2002 года, обществе с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» 2 декабря 2002 года по 13 февраля 2003 года, в не подсчете и не подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии за периоды до 1 января 2002 года, в не разъяснении порядка обжалования решения об отказе (о сроке, в который может быть обжаловано решение пенсионного органа), в установлении даты возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, как 25 августа 2026 года; признать незаконными решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 20 января 2025 года, дату регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 30 марта 1999 года, основания для исключения периодов работы как «в представленных документах не указана цель командировки, организация, куда направлен ФИО1 (приказы №/к от 7 мая 1997 года, №/к от 19 сентября 1997 года, №/к от 21 ноября 1997 года, №/к от 8 января 1998 года, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, в организациях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера», «запись о периоде работы заверена нечитаемой печатью, что является нарушением п. 4.1 Инструкции №», «в лицевых счетах по начислению заработной платы работников… ФИО1 не значится, Приказы о приеме, переводах, увольнении, личные карточки, в документах фонда отсутствуют, на хранение в архив не поступали», «запись о работе внесена с нарушением пункта 2.13 Инструкции № 162, штамп с наименованием организации не читается», «отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования»; обязать восстановить данные индивидуального (персонифицированного) учета: периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в кооперативе «Кристина» с 10 октября 1999 года по 1 октября 1991 года, в Смоленском монтажном управлении «Центроэнергомонтаж» с 31 мая 1994 года по 8 августа 1997 года, Смоленском монтажном управлении с 9 августа 1997 года по 3 декабря 1999 года, включить в специальный стаж (тяжелых условиях труда) периоды, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») с 25 августа 1987 года по 14 января 1988 года в должности электромонтера в фирме «Бухараагропромэнерго», с 15 января 1988 года по 7 апреля 1988 года в должности электромонтера в фирме «Бухараагропромэнерго», с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года в должности электросварщика в кооперативе «Радикал»; обязать включить в специальный «северный» стаж периоды работы в Смоленском монтажном управлении «Центроэнергомонтаж», открытом акционерном обществе «Фирма «Центроэнергомонтаж» (период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года; обязать ответчика в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда восстановить данные индивидуального (персонифицированного) учета и включить в состояние индивидуального счета застрахованного лица, открытого на его имя: сведения о работе в кооперативе «Кристина» (период работы в районах Крайнего Севера) с 10 октября 1990 года по 1 октября 1991 года, открытом акционерном обществе «Е-4 Центроэнергомонтаж» (ранее Смоленское монтажное управление «Центроэнергомонтаж», открытом акционерном обществе «Фирма «Центроэнергомонтаж») (периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года (2 г. 4 мес. 25 дн.)), периоды работы в тяжелых условиях труда с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 августа 1987 года по 14 января 1988 года в должности электромонтера, с 15 января 1988 года по 7 апреля 1988 года в должности электромонтера, с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года в должности электросварщика.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал по доводам, изложенным в иске с учетом изменений.

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению о признании незаконными действия (бездействие) по исключению сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оценке (переоценке) пенсионных прав, не исчислении периодов работы в тяжелых условиях труда в льготном исчислении, не подсчете стажа для установления страховой пенсии, признании незаконным решения и основания для исключения периодов работы, об обязании восстановить данные индивидуального (персонифицированного) учета, включить в стаж периоды работы отказано.

С указанным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе, дополнениях к ней и письменном процессуальном мнении просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что требование об уплате страховых взносов до 1991 года в Пенсионный фонд Российской Федерации является ошибочным, так как он (фонд) впервые начал свою деятельность с 1 января 1991 года. Полагает, что, исходя из записей в трудовой книжке, можно сделать вывод о производстве и выполняемой им работе в тяжелых условиях труда за период с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года. Выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о профессии электросварщика. При этом включение в стаж с тяжелыми условиями труда периодов, имевших место до 1 января 1992 года, возможно без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Действующие трудовое и пенсионное законодательства не содержат указаний на вид трудовой деятельности в северных регионах, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» включается любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Полагает, ошибочными выводы суда о наличии командировок в периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года. Его работа носила разъездной характер на постоянной основе в город Коряжму Архангельской области. Факт выполнения им работы в особых климатических условиях подтвержден справкой работодателя и выпиской из индивидуального лицевого счета. Выводы суда о том, что предприятие находилось на территории, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем он не мог работать в северных районах, ошибочны, так как место регистрации (местонахождение) организации и место ведения деятельности могут не совпадать. Предприятие осуществляло деятельность (монтажные работы) на территории города Коряжмы Архангельской области. Его трудовая деятельность была связана с монтажными работами. Вывод суда об ошибочности внесения сведений о специальном северном стаже не подтвержден ответчиком. Полагает ошибочным выводы суда о применении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516). Не соглашается с законностью даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Открытие индивидуального лицевого счета не предусматривалось в 1999 году, а только лишь был возможен сбор сведений на бумажном носителе. Ответчиком не представлено доказательств, которые могли бы подтвердить регистрацию застрахованного лица. Дата регистрации его в качестве застрахованного лица ранее 2002 года не могла быть осуществлена, так как отсутствовал правовой механизм открытия индивидуального лицевого счета, понятие даты регистрации введено в законодательство не ранее 2002 года, техническая возможность открытия счета отсутствовала, отсутствовала система обязательного пенсионного страхования до 2002 года, применение понятие «застрахованное лицо» было невозможно до 2002 года. С учетом изложенного, полагает, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата открытия индивидуального лицевого счета), является незаконной. Датой регистрации следует определять и устанавливать с момента, когда на гражданина начали распространяться нормы обязательного пенсионного страхования (страховые взносы), а не с момента технического открытия индивидуального лицевого счета. Считает, суд создал для ответчика преимущества при разрешении спора, связанного с реализацией его права на пенсионное обеспечение, что не может быть справедливым. В частности, нарушил принцип достоверности доказательств, распределения бремени доказывания, принцип равенства, не применил ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), создал необоснованное преимущество ответчику. Полагает также, что суд создал для него невозможные условия доказывания, так как от него требовали неизвестные документы, которые нельзя получить объективно, доказательства от организаций, которых не существует, при этом суд не определил, что ему (истцу) нужно доказать, а требовал доказательств, которые не выдавались в периоды осуществления им трудовой деятельности. Считает, суд не потребовал документов о процедуре корректировки, не проверил законность действий ответчика по корректировке. Выписка из лицевого счета, полагает, не имеет юридической силы, так как она не утвержденной формы, не подписана, без реквизитов.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, письменную процессуальную позицию стороны истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, 15 октября 2024 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением Отделения от 20 января 2025 года № в этом ему отказано. При этом по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет; п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона - ввиду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда – 6 лет 3 месяца. Страховой стаж составил 31 год 10 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 38 лет 4 месяца 17 дней (при требуемом стаже 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 19 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера, - 12 лет 4 месяца 10 дней (при требуемом 15 лет); стаж работы с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении - 2 года 9 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 3 года 10 месяцев 6 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца). В стаж с тяжелыми условиями труда не включен период работы с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы истца в городе Коряжма в период осуществления трудовой деятельности в ОАО ФИРМА «Центроэнергомонтаж».

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для их удовлетворения. При этом суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в городе Коряжма Архангельской области, а также к выводу о законности регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования до 2002 года.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

В этой связи гражданам, прибывшим на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, страховая пенсия по старости устанавливается на общих основаниях

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости также назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 ст.30 закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в п.п.б п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года), и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков ручной сварки; электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2 от 1956 года была предусмотрена профессия «электросварщики».

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года. При этом период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года периоды работы в данной профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст.31, п.7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях») (п. 12).

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Согласно записи в трудовой книжке истца, он 18 апреля 1989 года принят в Ташкентский кооператив «Радикал» при Ташкентском управлении М.Т.С. Госснаба электросварщиком 3 разряда, откуда 8 октября 1990 года уволен. Данный период работы имел место в Республике Узбекистан.

Действительно, в трудовой книжке должность истца указана в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, он имел место в период его действия и до принятия вышеуказанных разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1 и Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, т.е., когда не требовалось уточнение вида сварки и подтверждения работы полный рабочий день.

Вместе с тем, указанный период сторона истца просит включить в стаж с тяжелыми условиями труда, а специальный стаж подлежит подтверждению документами, выданными работодателем либо его правопреемником. Это обусловлено тем, что в указанный вид стажа подлежат включению не все периоды, за которые имеются записи в трудовой книжке. Так, в него не включаются периоды прогулов, отпусков без оплаты, простоев (п. п. 4, 5, 9 Правил № 516).

Стороной истца справка, уточняющая особый характер работы, выданная работодателем, которая бы, в том числе содержала сведения о периодах работы в льготной должности, наличии/отсутствии периодов, подлежащих и не подлежащих включению в специальный стаж, не представлена.

Отсутствуют в материалах дела и первичные документы о работе истца в спорный период.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года, включения в лицевой счет сведений о данном периоде работы как периоде работы в тяжелых условиях труда является правильным.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о том, что только записей в трудовой книжке достаточно для включения в стаж в тяжелых условиях труда периода с 18 апреля 1989 года по 8 октября 1990 года, не основаны на нормах пенсионного законодательства.

Ссылки в апелляционной жалобе на наличие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о профессии истца электросварщиком, правового значения не имеют, так как в выписке из лицевого счета истца, сформированной как по форме СЗИ-НВП, так и по форме СЗВ-К, в графе особые условия код льготной работы (работы в тяжелых условиях труда) отсутствовал и отсутствует. При этом в части данного периода пенсионный орган каких-либо корректировок в лицевой счет истца не вносил, что следует, как из указанных выписок, так и из пояснений ответчика и его ответа от 6 мая 2025 года №л, данного на обращение представителя истца ФИО2

Доводы апелляционной жалобы стороны истца о создании судом первой инстанции для истца невозможных условий доказывания, так как от него требовали неизвестных документов, которые нельзя получить объективно, доказательства от организаций, которых не существует, при этом суд не определил, что ему (истцу) нужно доказать, а требовал доказательств, которые не выдавались в периоды осуществления им трудовой деятельности, несостоятельны.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «О страховых пенсиях» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В спорный период работы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590. В п. 143 данного Положения было указано, что к заявлению о назначении пенсии по старости необходимо приложить документы, удостоверяющие стаж работы.

Кроме того, пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения ранее действующих норм пенсионного законодательства только к порядку исчисления стажа, а не норм, определяющих порядок назначения пенсий, определения ее размера и перечень документов, необходимых для ее установления.

В настоящее время назначение и выплата страховых пенсий осуществляются на основании ФЗ «О страховых пенсиях» и принятым в соответствии с ним Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Часть 6 ст. 21 указанного закона и п. 12 указанного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, вопреки указанным выше доводам апелляционной жалобы истца предоставление документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, даже в отношении периодов работы, имевших место до принятия указанного закона и приказа, являлось и является обязательным.

Как следует из трудовой книжки истца, он 31 мая 1994 года он принят монтажником технологических трубопроводов 3 разряда в Смоленское монтажное управление АФ «Центроэнергомонтаж», 1 декабря 1996 года ему установлен 4 разряд монтажника технологических трубопроводов, 7 декабря 1999 года уволен по собственному желанию.

Согласно справке архивного отдела администрации «Город Десногорск» Смоленской области от 18 сентября 2024 года № и выписок из приказов, истец направлен в командировки: 12 мая 1997 года в город Коряжма сроком на 60 дней с выплатой суточных (приказ от 7 мая 1997 года №/к); 22 сентября 1997 года в город Коряжма сроком на 60 дней с выплатой суточных и районного коэффициента (приказ от 19 сентября 1997 года №/к); 21 ноября 1997 года в город Коряжма сроком по 25 декабря 1997 года с выплатой суточных (приказ от 21 ноября 1997 года №/к); 12 января 1998 года в город Коряжма сроком на 60 дней (приказ от 8 января 1998 года №/к); 6 июля 1998 года в город Коряжма КЦБК сроком на 30 дней (приказ от 03 июля 1998 года №/к); 4 октября 1998 года в город Коряжма на КЦБК сроком на 60 дней с выплатой суточных (приказ от 30 сентября 1998 года №/к); 10 января 1999 года в город Коряжма на КЦБК сроком на 60 дней с выплатой суточных (приказ от 10 января 1999 года №/к); 8 июня 1999 года в город Коряжма сроком на 60 дней с выплатой суточных (приказ от 7 июня 1999 года №/к).

Город Коряжма Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Обращаясь с иском в суд, сторона истца полагала, что периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года подлежат включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как фактически трудовые обязанности истец выполнял на территории города Коряжма. При этом произведенную ответчиком корректировку сведений индивидуального лицевого счета за данные периоды, считает незаконной, поскольку она произведена произвольно, противоречит законодательству.

В силу ст. 166 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, служебная командировка является периодом работы работника.

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает, что при временном направлении работника в командировку для участия в выполнении определенных задач, учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) для назначения пенсии или ее перерасчета, перерасчета фиксированной выплаты производится по месту постоянного осуществления им трудовых обязанностей в конкретной местности, а не временного.

Как следует из материалов дела, постоянным местом осуществления истцом трудовой деятельности являлось Смоленское монтажное управление АФ «Центроэнергомонтаж», которое не находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом не в особых климатических условиях. Как верно указал суд, выполнение истцом в определенный период времени работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у истца стажа работы в такой местности, поскольку в таком порядке стаж исчисляется только в тех случаях, когда работа постоянный (стабильный) характер носила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и осуществлялась в организациях, расположенных в таких местностях.

Выполнение истцом поручений работодателя в городе Коряжме в спорные периоды носило лишь временный характер. Организация, с которой истец состоял в трудовых отношениях, не находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, в периоде с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года истец в командировку направлен лишь на периоды с 12 января 1998 года сроком на 60 дней; с 6 июля 1998 года сроком на 30 дней; с 4 октября 1998 года сроком на 60 дней; с 10 января 1999 года сроком на 60 дней; с 8 июня 1999 года сроком на 60 дней, а не на почти 2 года, как указывает сторона истца.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорных периодов командировок, является правильным, а доводы апелляционной жалобы истца о том, что факт выполнения им работы в особых климатических условиях подтвержден материалами дела, место регистрации (местонахождение) организации и место ведения деятельности могут не совпадать, предприятие осуществляло деятельность (монтажные работы) на территории города Коряжмы Архангельской области, основанием для признания данного вывода неправильным служить не могут.

Обстоятельство того, связана ли трудовая деятельность истца с монтажными работами, или нет, правового значения дела не имеет.

Ссылки стороны истца на то, что его работа носила разъездной характер, ничем не подтверждены. Как следует из первичных документов, спорные периоды являлись периодами именно командировок. Более того, даже если, как полагает сторона истца, его работа носила разъездной характер, при таком характере работы стаж учитывается по месту нахождения работодателя.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на незаконность корректировки сведений лицевого счета за спорные периоды, незаконность исключения кода территориальных условий, несостоятельны.

Порядок осуществления корректировки определен приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 11 июля 2023 года №1363. Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее - сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Территориальные органы Фонда осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, в том числе без заявления при выявлении территориальным органом по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Согласно п. 17 данного приказа, при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя в соответствии с п. 13 настоящего Порядка.

Таким образом, территориальные органы Фонда вправе вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена.

Как следует из материалов дела, код территориальных условий труда работодателем истца Смоленским монтажным управлением АФ «Центроэнергомонтаж» был сдан лишь за периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года и с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года. Пенсионным органом, согласно его ответу от 6 мая 2025 года №л, за данные периоды действительно откорректирован лицевой счет истца, код территориальных условий исключен.

Данные действия пенсионного органа являются законными, поскольку первичными документами подтверждается, что периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года и с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года являлись периодами командировки истца в город Коряжму, а, как указано выше, выполнение истцом в командировке в определенный период времени поручений в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у него стажа работы в такой местности.

За иные периоды командировок в части кода территориальных условий труда пенсионным органом каких-либо изменений в лицевой счет не вносилось. За периоды с 1 января 1998 года по 11 января 1998 года и с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года внесены изменения: из раздела 1 они исключены, так как они отражены работодателем в разделе 2 лицевого счета. Согласно выписке из лицевого счета, указанные периоды отражены в лицевом счете истца в разделе 2 работодателем. Код территориальных условий работодателем за данные периоды не передавался.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд не потребовал документов о процедуре корректировки, не проверил законность действий ответчика по корректировке, опровергаются материалами дела, выводами в решении суда. Вопреки данным доводам стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается выпиской из лицевого счета, что за периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года и с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года корректировка произведена, в письменном ответе пенсионный орган указал, в связи с чем она произведена. Оснований не согласиться с ее осуществлением у суда не имелось в силу изложенного выше, о чем в решении суда также содержится соответствующий вывод.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными действий ответчика по исключению из состояния лицевого счета истца за периоды с 12 мая 1997 года по 8 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 декабря 1997 года, кода территориальных условий труда отсутствовали, как следствие, не имелось и оснований для восстановления данных лицевого счета истца и включения в него за данные периоды и за период с 12 января 1998 года по 3 декабря 1999 года кода территориальных условий труда – работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признания незаконным основания для исключения периодов работы, которое указано ответчиком как: «в представленных документах не указана цель командировки, организация, куда направлен ФИО1 (приказы №/к от 7 мая 1997 года, №/к от 19 сентября 1997 года, №/к от 21 ноября 1997 года, №/к от 8 января 1998 года, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, в организациях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера». Кроме того, последнее не соответствует ни одному из предусмотренных законом способов защиты нарушенных прав.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований истца о признании незаконной регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 30 марта 1999 года, судебная коллегия считает законным.

Вопреки доводам стороны истца понятие «дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 318 применялось и до 2002 года. Датой регистрации является дата открытия лицевого счета (раздел III), застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел I). В указанной части в Постановление изменений с 1997 года не вносилось. При этом данное постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», вступившим в силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, который также содержал понятия «застрахованное лицо», «индивидуальный (персонифицированный) учет», и устанавливал и устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

С учетом регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, основания полагать дату его регистрации незаконной, по мотиву отсутствия в законодательстве таких понятий как дата регистрация и застрахованное лицо, невозможности осуществления регистрации в качестве застрахованного лица ранее 2002 года, отсутствия правового механизма открытия индивидуального лицевого счета, отсутствия технической возможности регистрации, системы обязательного пенсионного страхования до 2002 года.

Опровергается выпиской и довод истца о не подтверждении ответчиком его регистрации.

Ссылки истца на то, что дату его регистрации следует определять и устанавливать с момента, когда на гражданина начали распространяться нормы обязательного пенсионного страхования (страховые взносы), а не с момента технического открытия индивидуального лицевого счета, на нормах пенсионного законодательства не основаны, а мнение об отсутствии реальной системы государственного пенсионного страхования в ее современном значении, на законность регистрации истца в системе обязанного пенсионного страхования 30 марта 1999 года не влияет.

Доводы истца о том, что выписка из лицевого счета не имеет юридической силы, так как она не утвержденной формы, не подписана, без реквизитов, основанием для вывода о том, что в ней содержатся недостоверные сведения, не является.

Таким образом, судебная коллегия считает, доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Они не содержат указания на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, а в силу ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены постановленного решения суда, то оно по доводам жалобы подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.М. Бланару

Судьи А.В. Зайнулин

Т.В. Попова