Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 09 января 2020 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка №18 Нахимовского судебного района г.Севастополя, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 01 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указала, что из предъявленного административного обвинения ей вменяется агрессивное поведение, при этом распоряжения судебного пристава прекращения агрессивного поведения ей не поступало, а указано лишь о распоряжениях выйти на улицу и разговаривать по телефону там, а также забрать свои вещи. Считает, что Правила поведения в суде не являются нормативно-правовым актом, на рушение которых может быть положено в вину заявителю. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи понятых, поэтому такой протокол является недопустимым доказательством. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме. Судье пояснил, что в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении отсутствует надлежащее описание объективной стороны вмененного правонарушения, что является основанием для отмены постановления и прекращения дела за отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению, в виду следующих обстоятельств.

Согласно ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1, п.6 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом КоАП РФ не дает определения события административного правонарушения, однако судья считает, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. То есть, по смыслу ч.2 ст.28 КоАП РФ описание события административного правонарушения предполагает описание противоправного действия, а именно: описание объективной стороны вмененного правонарушения, то есть, в чем выражалось действие (бездействие) лица, какие нормы законодательства им нарушены.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению судьи, для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу необходимо установить содержит ли в силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении описание события вмененного правонарушения, имеются ли недостатки при описании события вмененного правонарушения, являются ли они устранимыми в ходе рассмотрения дела по существу.

Судья установил, что в протоколе об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1 в описании вмененного правонарушения отсутствуют существенные сведения о событии правонарушения, которые необходимы для разрешения дела, а именно: 

- не конкретизировано в чем выражалось законное требование судебного пристава и о прекращении каких именно действий, нарушающих установленные в суде правила, было озвучено требование ФИО1;

- не описано кто конкретно высказывал требование ФИО1;

- не конкретизировано нарушение какого именно положения Правил поведения в суде, и какого именно Правила поведения в суде вменяется ФИО1

Согласно п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Судья установил, что в обжалуемом постановлении отсутствует надлежащее описание обстоятельств совершения ФИО1 вмененного правонарушения. Вместо этого указана лишь ссылка на протокол об административном правонарушении, в котором описание события правонарушения имеет вышеуказанные недостатки. По тексту постановления не усматривается какие именно действия ФИО1 установлены мировым судьей как правонарушение. Описание вмененного агрессивного поведения ФИО1 не раскрыто и не конкретизировано. При этом, в протоколе об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1 последней не вменялось агрессивное поведение. То есть, в обжалуемом постановлении мировой судья вышел за пределы предъявленного обвинения и фактически подменил должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, самостоятельно установил объективную сторону административного правонарушения, увеличив при этом первоначальный объем и характер вменяемого административного обвинения.

Указанный недостаток является существенным, не может быть устранен в ходе рассмотрения дела, поскольку судья не вправе подменять должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, самостоятельно устанавливать и вменять объективную сторону административного правонарушения, увеличивая при этом первоначальный объем и характер вменяемого административного обвинения.

При таких обстоятельствах, оценивая вышеприведенные нормы в их смысловой и правовой взаимосвязи, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеющий существенные недостатки в части описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, не может быть использован для привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае будет нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, что является недопустимым. А обжалуемое постановление, в основу которого положен указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, с вышеуказанными недостатками не может считаться законным и обоснованным.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в описании вмененного ФИО1 административного правонарушения отсутствует объективная сторона вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка №18 Нахимовского судебного района г.Севастополя в отношении ФИО1 ... - отменить.

Производство по делу по ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении жалобу ФИО1 ..., прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Романов С.А.