№ Э-2-41/2025 (№ Э-2-428/2024) 

УИД 46RS0007-01-2024-000515-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 

Курской области 10 января 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф., 

при введении протокола судебного заседания помощником судьи Лыковой Л.А., 

с участием помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

представителя ответчика МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения стадиона в соответствии с требованиями действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ, к МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации на стадионе по адресу: 

<

...> проведения работ по приведению покрытия стационарных скамеек для размещения зрителей стадиона, площадки для игры в волейбол и ее ограждение, покрытия беговой дорожки стадиона в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ГОСТ Р 56199-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объект спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании были выявлены указанные нарушения действующего законодательства относительно содержания стадиона, состоящего на балансе МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области, являющейся организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в адрес которой с целью устранения нарушений истцом было внесено соответствующее представление, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято, что послужило основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ с рассматриваемым иском.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, с учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере образования необходимо для полноценного создания условий для безопасного занятия обучающихся физической культурой и спортом.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, ссылаясь на невозможность в ближайшее время устранить оставшиеся недостатки в комплектации стадиона ввиду отсутствия надлежащего финансирования. 

Представитель третьего лица администрации Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, указав на необходимость выделения денежных средств для принятия мер по устранению оставшихся выявленных нарушений по содержанию стадиона и указала на разумность истребуемого истцом на эти цели срока. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.38 Конституции РФ закреплено, что детство находится под защитой государства.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2).

По правилам ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования этого закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Названный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, образовательная организация несет ответственность в установленном Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч.1). При этом, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (п.16 ч.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1), осуществление которых, в соответствии с п.1.2 этих Правил, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Указанные Правила предусматривают покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений, и выполненные из материалов, устойчивых к воздействую влаги, моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.3).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.1). 

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2). 

Используемые в организациях дополнительного образования и физкультурно-спортивных организациях спортивные маты, спортивные ковры, инвентарь и оборудование должны быть покрыты материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п.3.6.3). 

Вместе с этим, согласно пунктам 3.1, 5.1, 5.2, 5.5 ГОСТ Р 56199-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 30.10.2014 № 1459-ст, объектом спорта при образовательных организациях является объект недвижимого имущества, представляющий собой спортивные сооружения, используемые для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий в образовательных организациях (п.3.1).

Игровое спортивное оборудование в стационарном виде и при проведении учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий должно соответствовать требованиям безопасности (п.5.1).

На поверхности игрового спортивного оборудования не допускается наличие выступающих острых элементов (например, заусенцев, неплотно сидящих гвоздей, частей проволоки из закрепляющих шнуров), которые могут послужить причиной травм. Поверхность элементов оборудования должна быть гладкой. Сварочные швы должны быть отшлифованы. Выступающие части крепежа должны быть постоянно закрыты защитными элементами, за исключением случаев, когда они надежно защищены от контакта с пользователем конструкцией оборудования (п.5.2).

В соответствии с п.5.5 все крепления игрового оборудования должны обеспечивать его безопасность. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» является учреждением дополнительного образования, осуществляющего образовательную деятельность в интересах личности, общества, государства по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности в соответствии с Уставом, утвержденным приказом начальника отдела образования, опеки и попечительства Администрации Золотухинского района Курской области от 17.06.2021 № 129, и действующим законодательством. 

В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» расположено по адресу: Курская область, Золотухинский район, по Золотухино, ул.Свердлова, д.5. К указанному зданию прилегает стадион, который состоит на балансе МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ».

При осуществлении надзора по исполнению законодательства в сфере образования в деятельности МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» прокуратурой Золотухинского района были выявлены ряд нарушений требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ГОСТ Р 56199-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объект спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», в связи с чем внесено представление № 20-2023 от 28.09.2023.

При разрешении исковых требований установлено, что ответчиком не в полном объеме устранены выявленные нарушения законодательства, поскольку покрытие стационарных скамеек для размещения зрителей стадиона, площадка для игры в волейбол и ее ограждение, покрытие беговой дорожки стадиона продолжает не соответствовать требованиям санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ГОСТ Р 56199-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объект спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций». 

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» требований законодательства Российской Федерации в сфере образования влечет нарушения по осуществлению образовательной деятельности, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ. 

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиком нарушениями, наличие которых им не оспаривалось, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц в рамках осуществления образовательной деятельности, в связи с чем, в интересах личности, общества, государства по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности, возникла необходимость по возложению на ответчика исполнения обязанностей по их устранению.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик обязан соблюдать требования законодательства в сфере образования и устранить их. 

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения стадиона в соответствии с требованиями действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Золотухинская ДЮСШ» Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на стадионе по адресу: 

<

...> проведение работ по приведению покрытия стационарных скамеек для размещения зрителей стадиона, площадки для игры в волейбол и ее ограждение, покрытия беговой дорожки стадиона в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и ГОСТ Р 56199-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объект спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Л.Ф. Емельянова

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.