Дело № 2-76/2026

УИД 58RS0005-01-2025-001498-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 03 февраля 2026 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

01 ноября 2025 года он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указал, что с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1987 года он фактически проживал на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: 

<

адрес>18. В указанный период у него отсутствовала регистрация по данному адресу, однако фактическое проживание подтверждается показаниями свидетелей.

Решением ОСФР по Пензенской области № 193970/25 от 06 ноября 2025 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии незаконным.

Просил суд признать незаконным отказ ОСФР по Пензенской области №193970/25 от 06 ноября 2025 года в назначении пенсии на основании фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Пензенской области назначить истцу пенсию с учетом льгот, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, с 29 июля 2025 года (по достижении возраста 57 лет), взыскать судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с 1 сентября 1984 года по 1987 год проходил обучение в СПТУ № 2, где ему предоставлялось общежитие, однако фактически он там не проживал, по окончании занятий ездил домой, иногда ночевал в общежитии. В тот период времени он играл в хоккей, тренировки проходили в с. Чемодановка, в связи с чем, он возвращался ежедневно домой после окончания занятий. Заявление на предоставление общежития он не писал, в тот период времени общежитие предоставлялось всем. О том, что он зарегистрирован был в г. Пензе, ему известно не было. Почему паспорт ему выдавали в Октябрьском районе г. Пензы, он не помнит. В период обучения обращался за медицинской помощью в Чемодановскую амбулаторию, однако документов об этом не сохранилось. Во время прохождения учебы не работал, в брак не вступал. После завершения обучения стоял на учете в Ленинском РВК г. Пензы. В исковом заявлении вероятно содержится ошибка в части указания на то, что пенсию ему необходимо назначить с 29 июля 2025 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ОСФР по Пензенской области 01 ноября 2025 года.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующего на основании доверенности МБ-52 от 26 декабря 2025 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Пензенской области. Ранее от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности МБ-26 от 05 февраля 2024 года, поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что документально установлено, что ФИО1 в спорный период обучался в СПТУ № 2 г. Пензы с предоставлением общежития и пропиской в г. Пензе. Учитывая, что ФИО1 в период с 24 апреля 1986 года по 11 июля 1987 года не проживал в зоне радиоактивного загрязнения в с. Чемодановка Бессоновского района, не состоял на воинском учете призывников в Чемодановской сельской администрации, так как являлся студентом по очной форме обучения и проживал в г. Пензе во время учебы, оснований для удовлетворений исковых требований не имеется. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Свидетель ФИО7 ранее суду пояснил, что он тренировал хоккейную команду, в которой играл ФИО1 приблизительно с 1985 по 1989 годы. Тренировки проходили около дома культуры в с. Чемодановка, пока снега не было тренировались в спортзале, ездили на лед в ДС «Рубин» По окончании тренировки в ДС «Рубин» ФИО1 возвращался со всеми в с. Чемодановка. Тренировки были пять раз в неделю.

Свидетель ФИО8 ранее суду пояснил, что дружил с ФИО1 с детства, они жили по соседству. Вместе учились в СПТУ № 2 г. Пензы. ФИО1 было предоставлено общежитие, но он там не проживал, каждый день они ездили домой на автобусе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 06 ноября 2025 года ФИО1 исполнилось 57 лет (л.д. 11).

01 ноября 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Пензенской области № 193970/25 от 6 ноября 2025 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 декабря 1989 года по 21 августа 1997 года и работы с 18 августа 1999 года по 20 сентября 1999 года, с 8 апреля 2004 года по 30 июня 2005 года, общей продолжительностью 9 лет 17 дней, что дает право на выход на пенсию с уменьшением возраста на 2 года, в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года ФИО1 было отказано.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на проживание в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период, когда ему было предоставлено общежитие в СПТУ № 2 г. Пензы, т.е. с 24 апреля 1986 года по 11 июля 1987 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документального подтверждения проживания истца на территории с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 11 июля 1987 года, истцом не представлено.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в с. Русский Ишим Городищенского района Пензенской области, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 8).

Согласно диплому А № 799867 от 17 июля 1987 года ФИО4 обучался в СПТУ № 2 г. Пензы с 01 сентября 1984 по 17 июля 1987 года.

Из справки администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 11 апреля 2025 года № 176, представленной в материалы пенсионного дела ФИО1, следует, что ФИО1 в период с 24 апреля 1986 года по 24 сентября 1986 года, с 1 декабря 1989 года по 23 ноября 1995 года проживал по адресу: 

<

адрес>; в период с 23 ноября 1995 года по 21 ноября 1997 года проживал по адресу: 

<

адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1982 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: приложение № 1 к постановлению Главы администрации области от 15 июля 1993 года № 312, распоряжение Правительства РФ № 557 «Р» от 05 апреля 1993 года, поквартирные карточки.

Согласно п. 22- 23 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, действовавшего в период 1986-1987 годов, граждане прописываются по месту жительства, граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием.

В поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, значится ФИО1, запись о проживании в период с 02 декабря 1982 года по 24 сентября 1986 года.

Однако, согласно справке ГАПОУ ПО ПКАС от 07 мая 2025 года ФИО1 в период обучения в СПТУ № 2 г. Пензы с 1984 года по 1987 год предоставлялось общежитие с пропиской по адресу: 

<

адрес>, с 24 апреля 1986 года по 11 июля 1987 года, по окончании обучения выписан по адресу: 

<

адрес> (общежитие).

В связи с чем, в поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, указана дата выбытия 24 сентября 1986 года, судом не установлено. Вместе с тем, факт регистрации и проживания ФИО1 в период с 24 апреля 1986 года по 24 сентября 1986 года в г. Пензе подтверждается, в том числе, данными о паспорте ФИО1, содержащимися в поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>. Так, указано, что ФИО1 документирован паспортом VI-ЖЕ 710250 22 апреля 1986 года, выданным Октябрьским РОВД г. Пенза.

При это согласно п. 9 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, действовавшего в период 1986-1987 годов, выдача, обмен паспортов и вклеивание в паспорта новых фотографических карточек по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уже на 22 апреля 1986 года истец ФИО1 фактически проживал на территории Октябрьского района г. Пензы.

Исходя из данных, содержащихся в военном билете истца, военный билет выдан Ленинским РВК г. Пензы 02.10.1987 НП № 9103778, ФИО1 проходил службу в армии по призыву с 10 ноября 1987 года по 11 ноября 1989 года.

В личной карточке работника Формы Т2 за период работы с 16 июля 1987 года по 20 октября 1987 года в Управлении механизации № 2 адрес ФИО1 указан как 

<

адрес>

Согласно сообщению ГБУЗ «Бессоновская РБ» № 101 от 27 января 2026 года данные об обращении ФИО1 за медицинской помощью в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1987 года отсутствуют.

В отсутствие иных письменных доказательств указание в поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, о проживании истца в период с 24 апреля 1986 года по 24 сентября 1986 года в с. Чемодановка не могут с достоверностью свидетельствовать о постоянном проживании истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеют лица, которые постоянно проживают на указанной территории, временное нахождение лиц в данной зоне не предоставляет им такое право.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь пояснения истца и показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а из представленных письменных доказательств не усматривается, что в спорный период истец постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР по Пензенской области №193970/25 от 06 ноября 2025 года в назначении пенсии на основании фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; возложении обязанности на ОСФР по Пензенской области назначить пенсию с учетом льгот, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, с 29 июля 2025 года (по достижении возраста 57 лет), взыскать судебные расходы не имеется, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР России по Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 17 февраля 2026 года.

Судья Е.В. Гусарова