УИД: 28RS0017-01-2020-002682-22

№ 2-30/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.., 

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Свободного к ФИО2, ФИО3 о признании незаконными результаты конкурсной процедуры по продаже земельного участка, признании незаконным договора купли продажи земельного участка от -- --, признании незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- от -- заключённый между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу Амурская область г. Свободный в муниципальную собственность, иску Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области к ФИО2 о признании незаконным договора купли продажи земельного участка от -- --, о возврате объекта муниципальной собственности здания котельной 62 квартал, -- расположенного на земельном участке с кадастровым номером --

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской с иском о признании недействительным договора купли продажи земельного участка от -- -- с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., применить последствия недействительности сделки обязать возвратить по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований пояснили, что -- было возбуждено уголовное дело -- в отношении заместителя начальника Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного --В. по признакам состава преступления предусмотренного --. В ходе проведённого расследования следственным управлением Следственного комитета РФ по -- было установлено, что при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером --, вышеуказанным лицом были превышены должностные полномочия, а именно в следующем: аукцион по продаже земельного участка был опубликован -- в газете «--» и на сайте -- в сети интернет. -- ответчик (ФИО1) подал заявку на участие в аукционе, приложив к ней все необходимые документы для участия, в том числе платежный документ об оплате задатка. -- комиссия Управления рассмотрела единственную заявку ответчика, поданную на аукцион и признала аукцион несостоявшимся с единственным допущенным участником. -- с ответчиком как с единственным участником торгов был заключен договор купли - продажи --. Согласно выписки на земельный участок с кадастровым номером --:-- основным видом его разрешенного использования является размещение административного здания со складским помещением. Как установлено следствием на вышеуказанном земельном участке в период его продажи и по настоящее время находится здание котельной, которое числится в реестре муниципальной собственности, что предполагает иной способ проведения торгов, которые должны были проводиться путем приватизации. Таким образом, при продаже земельного участка управлением, в лице вышеуказанного должностного лица был неправильно выбран способ отчуждения муниципального имущества, в результате чего земельный участок был продан без расположенного на нем здания, что также является нарушением действующего законодательства. 

Обращаясь в суд, администрация -- просит: признать договор купли продажи от -- -- земельного участка с кадастровым номером -- общей площадью 2858 кв.м., расположенный в -- недействительным. Обязать ФИО2 возвратить по акту приёма передачи земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный в --

В ходе судебного заседания истец дополнил исковые требования, а именно указав на то, что просит признать незаконным договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- от -- заключённый между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, признать не действительным запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу Амурская область г. Свободный

В ходе судебного заседания -- истец дополнил исковые требования, а именно указав на то, что поскольку земельный участок выбыл из собственности муниципального образования г. Свободный в результате преступных действий должностных лиц заключенный договор купли продажи от -- -- является ничтожным и все последующие сделки, а именно договор купли продажи от -- заключенный между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8 является ничтожным. 

Просят признать незаконным результаты конкурсной процедуры по продаже земельного участка, признать незаконным договор купли продажи земельного участка от -- --, признать незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером -- общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу Амурская область г. Свободный от -- заключённый между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- в муниципальную собственность

Определением суда от -- по делу в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями привлечен Свободненский городской Совет народных депутатов. 

Определением суда ФИО3, привлечена по делу в качестве соответчика. 

В судебном заседании представитель истца администрации г. Свободного ФИО9 исковые требования с учетом дополнений и уточнений поддержала. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что рассмотрение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО3 и её представитель Эбингер М.Н. с исковыми требованиями не согласны. 

Представитель третьего лица, заявляющие самостоятельное требование Свободненского городского Совета народных депутатов ФИО10 поддерживает исковые требования администрации -- о непризнании договора купли продажи земельного участка от -- --, а также просит обязать ФИО2 возвратит объект недвижимости здание котельной расположенное на спорном земельном участке. 

Представитель третьего лица УИМИЗ г. Свободного --. в судебном заседании пояснила, что не возражает относительно заявленных требований администрации --. 

В настоящее судебное заседание представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, Свободненский межмуниципальный отдел управления Росреестра по -- – не явились. Причины неявки не сообщили. Своего отношения к иску не выразили.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении их в реестр недвижимого имущества. 

В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Из пояснений сторон, материалов настоящего гражданского дела и материалов регистрационного дела, представленного --, следует, и не оспаривается сторонами, что: согласно распоряжение администрации -- от -- был объявлен конкурс, на проведение торгов о купли продажи земельного участка с кадастровым номером -- с начальной ценой --. Ответственность за подготовку документации возложена на заместителя УИМИЗ ФИО4 

Согласно заявке на участие в конкурсе по продаже земельного участка с кадастровым номером --:-- претендовал ФИО2. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2, являлся единственным претендентом на участие в конкурсе по приобретению земельного участка с кадастровым номером --.

-- между управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации -- в лице и.о. начальника ФИО4 с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен договор купли продажи -- земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., стоимостью --. 

-- между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, был заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу --.

В судебном заседании исследован приговор Свободненского ФИО6 суда -- от -- ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --, и назначено наказание в виде штрафа в размере -- 

Согласно приговора суда установлено, что в период с -- по -- ФИО4 временно был уполномочен на выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в муниципальном учреждении - УИМИЗ администрации г. Свободного, то есть являлся должностным лицом, уполномоченным действовать от имени УИМИЗ администрации --. В период с -- по --, в дневное время, в здании администрации --, ФИО4 в ходе разговора с начальником отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации --, узнал от последнего о том, что руководство администрации -- имеет намерение продать муниципальный земельный участок с кадастровым номером --, на котором расположены объекты капитального строительства, не зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», путём проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи, отразив в качестве начальной аукционной цены земельного участка его рыночную стоимость, рассчитанную ООО «Проф-Инвест» в отчете --, без учета находящихся на земельном участке зданий. В это же время, то есть с -- по --, в своем служебном кабинете -- здания администрации --, ФИО4, достоверно зная о том, что согласно действующему законодательству Российской Федерации, продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без находящегося на нём здания, не допускается, а отчуждение муниципальных зданий, строений и сооружений производится только совместно с занимаемыми ими земельными участками в порядке приватизации, а также то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером -- категорически исключает возможность проведения аукциона на право заключения договоров его купли-продажи, стремясь продвинуться по муниципальной службе, зарекомендовать себя эффективным и исполнительным сотрудником, а также избежать негативного отношения к себе со стороны вышестоящих должностных лиц администрации города Свободного, то есть, действуя из личной заинтересованности, умышленно, осознавая общественную опасность своих противоправных действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан - жителей города Свободного, а также охраняемых законом интересов общества, выражающегося в причинении материального ущерба муниципальному образованию «город Свободный», нарушении установленного законом порядка обращения с муниципальной собственностью, а также распоряжении ею вопреки интересам населения города, и желая их наступления, являясь должностным лицом УИМИЗ Администрации г. Свободного, имеющим организационно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Свободного Амурской области, решил совершить действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно, продать от имени УИМИЗ Администрации г. Свободного муниципальный земельный участок с кадастровым номером --, на котором находятся объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», без учета указанных зданий и их целевого использования, то есть по заниженной цене. --, в здании администрации --, ФИО4, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, подготовил распоряжение «о проведении аукционов» --, включив в него заведомо незаконное поручение, адресованное УИМИЗ администрации --, подготовить и разместить в Свободненской общественно-политической газете «--», а также на официальном сайте -- документацию о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером --, указав начальную цену земельного участка - --, рассчитанную оценщиком ООО «Проф-Инвест» в отчете об определении рыночной стоимости объекта недвижимости -- без учета находящихся на земельном участке объектов капитального строительства - «здания котельной 62 квартала» и «здания склада --, --» и их целевого использования. В этот же день, --, в здании администрации --, ФИО4, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, предоставил распоряжение «о проведении аукционов» -- исполняющему обязанности главы -- ФИО12, умышленно умолчав о том, что продажа земельного участка с кадастровым номером -- без находящихся на нём зданий не допускается, а вид разрешенного использования земельного участка категорически исключает возможность проведения аукциона на право заключения договоров купли-продажи, а также не сообщив о том, что начальная цена земельного участка была определена без учета того, что на земельном участке расположены объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала», которое используется в качестве административного и «здание склада --, --». Исполняющий обязанности главы -- ФИО12, не подозревая о преступных намерениях ФИО4, будучи введенный им в заблуждение, подписал распоряжение «о проведении аукционов» от -- --. --, в здании администрации --, ФИО4, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, подготавливая аукционную документацию по продаже земельного участка с кадастровым номером --, умышленно не включил в извещение о проведении аукциона сведения о нахождении на указанном земельном участке объектов муниципальной собственности - «здания котельной 62 квартала» и «здания склада --, --». --, в 16 часов 30 минут, в своем служебном кабинете -- здания администрации города --, ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, достоверно зная о том, что ФИО2 является близким знакомым начальника отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации -- и действует по его поручению, лично принял от ФИО2 заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером -- После этого, --, в --, в своем служебном кабинете -- здания администрации --, ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, представил -- --:-- в числе которой находилась заявка ФИО2 от -- и извещение о проведении указанного аукциона, при этом ФИО4 умышленно умолчал перед членами аукционной комиссии о том, что на земельном участке с кадастровым номером -- находятся не зарегистрированные в ЕГРН объекты капитального строительства - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --». ФИО14, ФИО13 и ФИО15, не подозревая о преступных намерениях ФИО4, будучи введенные им в заблуждение, подписали протокол -- «о рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером --», согласно которому к участию в аукционе допущен и признан единственным участником - ФИО2, в связи с чем, аукцион был признан не состоявшимся, а цена земельного участка с кадастровым номером -- установлена в размере, равном начальной цене предмета аукциона, то есть без учета находящихся на земельном участке зданий и их целевого использования. -- в своем служебном кабинете -- здания администрации --, ФИО4, в нарушение пп. 1-3 ст. 215 ГК РФ, п. 4 ст. 35, п. 2 ст. 39.1 и ст. 39.20 ЗК РФ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, достоверно зная о том, что согласно действующему законодательству Российской Федерации продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без находящегося на нём здания, не допускается, а отчуждение муниципальных зданий, строений и сооружений производится только совместно с занимаемыми ими земельными участками в порядке приватизации, а также то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером -- категорически исключает возможность проведения аукциона на право заключения договоров его купли-продажи, стремясь продвинуться по муниципальной службе, зарекомендовать себя эффективным и исполнительным сотрудником, а также избежать негативного отношения к себе со стороны вышестоящих должностных лиц администрации города Свободного, то есть, действуя из личной заинтересованности, умышленно, осознавая общественную опасность своих противоправных действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан - жителей города Свободного, а также охраняемых законом интересов общества, выражающегося в причинении материального ущерба муниципальному образованию «город Свободный», нарушении установленного законом порядка обращения с муниципальной собственностью, а также распоряжении ею вопреки интересам населения города, и желая их наступления, являясь должностным лицом, действуя от имени УИМИЗ администрации города Свободного, явно превышая свои полномочия, заключил договор купли-продажи -- и подписал акт приема-передачи с ФИО2, согласно которым УИМИЗ администрации города Свободного продало, а ФИО2 купил земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв. м., категории: земли населенных пунктов, территориальной зоны - зона жилой застройки, вид разрешенного использования - для административного здания со складскими помещениями, по заниженной цене - -- рублей, определенной оценщиком ООО «Проф-Инвест», без учета того, что на земельном участке расположены объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала», используемое в качестве административного здания и «здание склада --, --». --, на основании договора купли-продажи от -- -- и акта приема-передачи от этой же даты, подписанных ФИО4, право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером -- было незаконно прекращено в связи с регистрацией права собственности на указанный земельный участок на имя ФИО2 Таким образом, ФИО4, действуя умышленно, явно выходя за пределы полномочий исполняющего обязанности начальника УИМИЗ администрации --, вопреки интересам службы, произвел незаконное отчуждение земельного участка с кадастровым номером -- Э.Ш., без учета, находящихся на нем объектов муниципальной собственности - «здания котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», правовая природа которых неразрывно связана с земельным участком, находящимся под ними.

В судебном заседании исследован приговор Свободненского городского суда Амурской области от -- ФИО5 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных --, и назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере двукратной суммы взятки, то есть в размере --

Приговором суда от -- установлено, что начальник отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству - главный архитектор администрации -- ФИО5, являясь должностным лицом, из иной личной заинтересованности использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. В период с -- по -- начальник отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации -- ФИО5 по просьбе заместителя главы администрации -- по ЖКХ, строительству и архитектуре гр. Б. принял участие в подготовке исходных документов, необходимых для проведения аукциона по продаже муниципального земельного участка с кадастровым номером --, без учета, находящихся на нем объектов муниципальной собственности - «здания котельной 62 квартала» и «здания склада --, --», сведения о которых отсутствуют в ЕГРН и ЕГРП, а именно действуя как представитель администрации -- дал задание оценщику ООО «Проф-Инвест» определить рыночную стоимость указанного земельного участка, а также понимая, что на указанном земельном участке располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», согласовал аукционную документацию по продаже указанного земельного участка, подготовленную и.о. начальника Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации -- (далее - УИМИЗ администрации --) ФИО4 в нарушение --. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». По просьбе заместителя главы -- по ЖКХ, строительству и архитектуре гр. Б. единственным участником на данном аукционе выступил ФИО2, который действуя от своего имени приобрел указанный земельный участок, перечислив в качестве оплаты по договору в бюджет -- денежные средства на общую сумму --, принадлежащие гр. Б. -- на основании договора купли-продажи от -- -- право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером -- было незаконно прекращено в связи с регистрацией права собственности на указанный земельный участок на имя ФИО2, при этом УИМИЗ администрации -- объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет не поставлены и не реализованы вместе с земельный участком, находящимся под ними. Далее, в период с -- по --, заместитель главы -- по ЖКХ, строительству и архитектуре гр. Б., находясь в здании администрации -- по адресу: --, используя свое служебное положение, дал указание ФИО5 совершить входящие в его служебные полномочия действия, а именно, без какой-либо проектной документации подготовить и подписать у первого заместителя главы -- ФИО12 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- имя ФИО2, при этом в нарушение ч-- РФ, не учитывать того, что на земельном участке с кадастровым номером -- располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», не реализованные муниципальным образованием «--» в установленном законом порядке и не подвергавшиеся сносу. При этом, гр. Б. убедил ФИО5 не отказывать в выполнении указанных действий, пообещав ему в дальнейшем благоприятное отношение по службе. В это время, в период с -- по --, ФИО5 находясь в здании администрации -- по адресу: --, понимая, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером -- было прекращено незаконно, в связи с тем, что на нём располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», что исключает допустимость размещения на земельном участке нового объекта капитального строительства, достоверно зная, что правообладателем указанного земельного участка является ФИО2, действующий по просьбе гр. Б., из иной личной заинтересованности, выразившейся в его стремлении извлечь выгоду неимущественного характера обусловленную желанием ФИО5 заручиться поддержкой гр. Б. как заместителя главы города Свободного по ЖКХ, строительству и архитектуре при осуществлении им своих должностных обязанностей, а также продвижении по службе, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающегося в причинении имущественного вреда муниципальному образованию «город Свободный», ограничении правомочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, нарушении установленного законом порядка контроля и регулирования градостроительной деятельности, в связи с этим подрыва у населения города Свободного авторитета органов муниципальной власти и желая их наступления, решил использовать свои служебные полномочия начальника отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации города Свободного вопреки интересам службы, а именно, подготовить и подписать у первого заместителя главы города Свободного ФИО12 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- на имя ФИО2, умолчав о том, что какая-либо проектная документация на строительство объектов на указанном земельном участке отсутствует, а также о том, что на указанном земельном участке располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», не реализованные в установленном законом порядке и не подвергавшиеся сносу. -- ФИО5, находясь в здании администрации -- по адресу: --, реализуя свой преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, поручил консультанту отдела по градостроительству архитектуре и капитальному строительству ФИО16 подготовить на имя ФИО2 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером --, необходимый для выдачи разрешения на строительство, при этом ФИО5 не сообщил ФИО11 о том, что на указанном земельном участке располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», не реализованные в установленном законом порядке и не подвергавшиеся сносу, что полностью исключает допустимость размещения на указанном земельном участке нового объекта капитального строительства. В этот же день, -- ФИО16, находясь в здании администрации города Свободного по адресу: --, не подозревая о преступных намерениях ФИО5, руководствуясь сведениями из ЕГРН, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером -- отсутствуют объекты недвижимости, подготовила градостроительный план -- и передала его ФИО5 Далее, в период с -- по -- ФИО5, находясь в здании администрации города Свободного по адресу: --, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, поручил консультанту отдела по градостроительству архитектуре и капитальному строительству ФИО16 подготовить разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- на имя ФИО2, при этом ФИО5 умышленно не сообщил ФИО16 от том, что проектная документация на строительство объекта капитального строительства в администрацию города Свободного не представлялась, а также о том, что на указанном земельном участке располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», не реализованные в установленном законом порядке и не подвергавшиеся сносу, что полностью исключает допустимость размещения на указанном земельном участке нового объекта капитального строительства. -- ФИО16, находясь в здании администрации города Свободного по адресу: --, не подозревая о преступном характере действий ФИО5, подготовила и передала последнему разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- на имя ФИО2 -- со сроком действия до --. В этот же день, -- ФИО5, находясь в здании администрации -- по адресу: --, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в его стремлении извлечь выгоду неимущественного характера обусловленную желанием ФИО5 заручиться поддержкой гр. Б. как заместителя главы -- по ЖКХ, строительству и архитектуре при осуществлении им своих должностных обязанностей, а также продвижении по службе, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающегося в причинении имущественного вреда муниципальному образованию «--», ограничении правомочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, нарушении установленного законом порядка контроля и регулирования градостроительной деятельности, в связи с этим подрыва у населения -- авторитета органов муниципальной власти и желая их наступления, предоставил подготовленное ФИО16 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- на имя ФИО2 -- на подпись первому заместителю главы -- ФИО12, умышленно умолчав при этом о том, что какая-либо проектная документация на строительство объекта капитального строительства в администрацию -- не предоставлялась, а также о том, что на указанном земельном участке располагаются объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --», не реализованные в установленном законом порядке и не подвергавшиеся сносу, что полностью исключает допустимость размещения на указанном земельном участке нового объекта капитального строительства. ФИО12, не подозревая о преступных намерениях ФИО5, подписал указанное разрешение. После этого, -- подписанное первым заместителем главы -- ФИО12 разрешение -- на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером -- на имя ФИО2 со сроком действия до -- было зарегистрировано администрацией --. -- в результате сделки купли-продажи между ФИО2, действующим по просьбе гр. Б., и ФИО3, от имени которой по доверенности действовал ФИО8, право собственности на земельный участок с кадастровым номером -- и разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке от -- -- перешли к ФИО3 В период с -- по -- строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером -- согласно разрешению на строительство объекта капитального строительства -- от -- со сроком действия до --, не производилось. Однако, действующий по доверенности от имени ФИО3 - ФИО8, совместно с ФИО17 организовали и произвели реконструкцию объекта муниципальной собственности - «здания котельной 62 квартала», расположенного на земельном участке с кадастровым номером --, существенно изменив его внешний облик, технические характеристики, а также функциональное назначение на административное здание с офисными помещениями. При этом, -- незаконно подготовленное ФИО5 и выданное администрацией -- разрешение на строительство объекта капитального строительства -- от -- послужило основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО7 на самовольно и незаконно реконструированный объект муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала», расположенный на земельном участке с кадастровым номером --. Таким образом, в период с -- по -- ФИО5, грубо нарушая ч. --, умышленно, из иной личной заинтересованности, использовал свои служебные полномочия, предусмотренные пп. --1 положения отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации --, утвержденного постановлением администрации -- -- от --, п. 2 и 3 должностной инструкции начальника отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству - главного архитектора администрации -- от --, вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в ограничении правомочий муниципального образования «--» по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему «зданием котельной 62 квартала», расположенном на земельном участке с кадастровым номером --, в связи с постановкой на государственный кадастровый учет указанного здания как объекта недвижимости, принадлежащего ФИО3, и в связи с этим причинении имущественного вреда муниципальному образованию «--» на общую сумму 13 242 148 рублей, представляющего собой стоимость земельного участка и находящихся на нем объектов муниципальной собственности - «здания котельной 62 квартала» и «здания склада --, --» как единого имущественного комплекса. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с -- по -- от имени ФИО2 на счет УИМИЗ администрации города Свободный в качестве оплаты за земельный участок с кадастровым номером -- были внесены денежные средства на общую сумму --, составляющие рыночную стоимость только земельного участка с кадастровым номером -- и рассчитанную без учета того, что на земельном участке расположены объекты муниципальной собственности - «здание котельной 62 квартала» и «здание склада --, --».

Судом установлено, что в отношении указанного земельного участка был заключен договор купли продажи -- между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что денежные средства от продажи земельного участка с кадастровым номером -- участников сделки (ФИО3 – ФИО8) не получал. 

Ответчик ФИО2 суду пояснил, что объекты недвижимости на земельном участки с кадастровым номером -- он не приобретал и собственником не является. 

Разрешая ходатайство стороны ответчика ФИО3 и её представителя Эбингер М.Н. о применении к требованиям администрации г. Свободного срока исковой давности, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п.1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок исковой давности не пропущен. Согласно положениям ст. ст. 166 - 168 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1 ст. 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Принимая решение по требованиям истца, оп признании незаконным результатов конкурсной процедуры (аукциона) по продаже земельного участка с кадастровым номером --, о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка от -- заключенного между УИМИЗ г. Свободного и ФИО2, договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером -- площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- от -- заключённый между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, применения недействительности сделки возврате земельного участка с кадастровым номером -- в муниципальную собственность, суд учитывает установленные приговорами Свободненского ФИО6 суда от --, от -- обстоятельства.

Таким образом, приговорами суда, вступившими в законную силу, установлена противоправность действий должностных лиц в отношении спорного земельного участка и находящихся на нём объектов недвижимости. 

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК Российской Федерации.

Пунктом 35 указанного выше Постановления Пленума разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК Российской Федерации. При такой ситуации суд полагает необходимым разрешить спор исходя из правильной юридической квалификации отношений, а именно, признать незаконным результат конкурсной процедуры по продаже земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., по адресу --, признать незаконным договор купли продажи земельного участка от -- -- с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м, по адресу --, признать незаконным договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- от -- заключённый между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу Амурская область г. Свободный в муниципальную собственность.

Довод представителя ответчика ФИО3 – адвокат Эбингер М.Н. о том, что требования истца не отвечают принципам разумности и справедливости, поскольку ФИО3 являясь добросовестным приобретателем, на спорном земельном участке после получения разрешительных документов возвела объект недвижимости, в связи с чем она является добросовестным приобретателем основаны на неверном толковании Закона, кроме того, способ защиты права избирает истец.

Суд не может согласить с заявленными требованиями Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области о возврате ответчиком ФИО2 объекта муниципальной собственности здания котельной 62 квартал, находящегося на спорном земельном участке, так как в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 не являлся и на данный момент не является собственником здания котельной 62 квартал, находящегося на спорном земельном участке.

Поскольку согласно материалов дела ФИО2 перевел денежные средства за оплату спорного земельного участка, что не оспаривается сторонами по делу, деньги за проданное имущество должны быть возвращены покупателю, а проданное имущества должно быть возвращено продавцу – отделу по управлению имуществом администрации г. Свободного Амурской области.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Свободного о признании незаконными результаты конкурсной процедуры по продаже земельного участка с кадастровым номером --, признании незаконным договора купли продажи земельного участка от -- -- с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенного по адресу Амурская область г. Свободный, признании незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером --, общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу -- от -- заключённого между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 – ФИО8, применении последствия недействительности сделки, обязании ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером -- общей площадью 2858 кв.м., расположенный по адресу Амурская область г. Свободный в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать незаконными результат конкурсной процедуры по продаже муниципального имущества, земельного участка общей площадью 2858, кв.м., кадастровый -- расположенного по адресу --. 

Признать незаконным (ничтожным) договор купли-продажи от -- -- заключенный между УИМИЗ Администрации г. Свободного и ФИО2 по продаже земельного участка с кадастровым -- по адресу Амурская область г. Свободный.

Признать незаконным (ничтожным) договор купли-продажи от -- заключенный между ФИО2 и представителем по доверенности ФИО3 ФИО8 по продаже земельного участка с кадастровым номером -- общей площадью 2858, кв.м. расположенного по адресу --.

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО3 возвратить отделу по управлению имуществом администрации г. Свободного земельный участок с кадастровым номером -- площадью 2858, кв.м. расположенный по адресу Амурская область г. Свободный.

Обязать отдел по управлению имуществом администрации г. Свободного возвратить ФИО2 уплаченные им по договору купли-продажи от -- -- деньги в сумме -- 

Данное решение является основанием для прекращения права собственности ФИО3 на объект недвижемости указанный в договоре купли продажи земельный участок с кадстровым номером -- общей площадью 2858, кв.м. расположенный по адресу --.

Исковые требования Свободненского Городского Совета Народных депутатов удовлетворить в части признать незаконным (ничтожным) договор купли-продажи от -- -- заключенный между УИМИЗ Администрации г. Свободного и ФИО2 по продаже земельного участка с кадастровым номером -- расположенного по адресу Амурская область г. Свободный в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись В.В. Шестопалов. 

В окончательной форме решение принято 29 июля 2021 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области В.В. Шестопалов.