Дело № 3а-14/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2018 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Санаторий «Урал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Санаторий «Урал» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определена в размере 25 169 100 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка является завышенной. Согласно отчету рыночная стоимость участка составляет 10 184 000 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 10 184 000 рублей.

В судебное заседание не явились представители административного истца ООО «Санаторий «Урал», представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Санаторий «Урал» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)

В 2016 г. на территории Муниципального образования «город Оренбург» проведена очередная Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением № 3698-п от 29 ноября 2016 г. по состоянию на 1 января 2016 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ, в связи с чем, на основании приложения № 1 к постановлению № 3698-п 23 декабря 2016 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 25 169 100 рублей.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет № 075/1-56-17ю об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2017 года, выполненный оценщиком ФИО3 Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2016 года составляет 10 184 000 рублей.

Административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области, однако решением Комиссии от 22 сентября 2017 года № 644, заявление отклонено, поскольку документы, представленные истцом в комиссию, не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям, установленным федеральными стандартами оценки.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Принимая во внимание отзыв Управления Росреестра по Оренбургской области, а также ходатайство представителя административного истца о проведении судебной экспертизы в связи с несоответствием отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям Федеральных стандартов оценки, определением суда от 6 декабря 2017 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 147-148).

Согласно заключению эксперта № 03-01-18 от 9 февраля 2018 года, выполненному экспертом ФИО4, отчет № 075/1-56-17ю об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2017 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Представленное в суд заключение эксперта № 03-01-18 от 9 февраля 2018 года, соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий. Проведена проверка соответствия отчета об оценке общим требованиям (ФЗ № 135-ФЗ, ФСО № 1, №2, №3), результаты которой представлены в таблице. Экспертом проведен анализ рынка объекта оценки, определен и проанализирован сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведено обоснование применения сравнительного подхода к оценке земельного участка. Кроме того, проанализирован вывод оценщика, что сегмент производственно-складской недвижимости наиболее сопоставим с сегментом земель под объекты рекреации, при выборе аналогов оценщик руководствовался в первую очередь аналогичностью местоположения с оцениваемым объектом. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 10 184 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО «Санаторий «Урал» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 24 августа 2017 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «Санаторий «Урал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)», равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 10 184 000 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 24 августа 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено 6 марта 2018 г.