Дело № 2-3949/2023

42RS0009-01-2023-006310-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой, 

при помощнике судьи Е.О. Щербакове

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «28» сентября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости с **.**.**** г. Полагает, что ответчиком выплачивается пенсия не в полном размере, т. к. начисление и выплата фиксированной части страховой пенсии производится без применения районного коэффициента в размере1, 3 установленного в Кемеровской области-Кузбассе, также без учета районного коэффициента производится начисление и выплата ЕДВ по инвалидности. В связи с чем, полагает имеется недоплата пенсии за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 163976, 28 руб. и ЕДВ по инвалидности в сумме 8056, 98 руб. за период с **.**.**** по **.**.****. Просит взыскать указанные суммы недополученной пенсии и компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 01.01.2015 года, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности ...) устанавливается в сумме 3 935 руб. в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 N 40 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии" размер фиксированной выплаты составлял 4 383,59 руб.

С 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам в соответствии с Федеральным закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с **.**.****.

Как следует из материалов пенсионного дела, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии на дату назначения ФИО1 пенсии – **.**.**** установлен в размере 4558, 93 руб. 

В последующем размер фиксированной выплаты индексировался в установленном законом порядке и на дату рассмотрения настоящего спора составляет 7567 руб. 33 коп.

Истец полагает, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и ЕДВ должны устанавливаться с учетом районного коэффициента к заработной плате в Кемеровской области-Кузбассе - 1, 3. В обоснование требований ссылается на постановление СМ и ВЦСПС от 01.08.1989 № 601; постановление СМ РСФСР от 20.03.1991 № 162, п. 9 ст. 17 закона Российской Федерации от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Суд считает доводы истца основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. Г. Воркуты и Инты" установлен с 1 августа 1989 г. единый размер районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих в Кемеровской области - в размере 1,3.

Частью 9 ст. 17 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах

Таким образом, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР. Данный перечень подлежит применению с 01.01.2022.

Также указанным постановлением признаны утратившими постановления, устанавливающие районные коэффициенты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в том числе пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Из указанных правовых актов следует, что Кемеровская область-Кузбасс не относилась и не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Таким образом, в соответствии с положениями ч.9 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на увеличение фиксированной выплаты на соответствующий районный коэффициент в силу прямого указания закона имеют лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» содержит сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Соответственно не является нормативно-правовым актом, подтверждающим право истца на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Кемеровской области-Кузбассе. 

Не является таким нормативно-правовым актом постановление СМ РСФСР от 20.03.1991 № 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР", пунктом 55 которого установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей, поскольку Кемеровская область-Кузбасс не относится к местности с тяжелыми природно-климатическими условиями, это только районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. 

Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии определен ФИО1 в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и индексируется порядке установленном законом.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии из-за не применения районного коэффициента 1,3 к фиксированной выплате страховой пенсии по старости за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 163976, 28 руб.

Требования истца об установлении ежемесячной денежной выплаты с применением коэффициента 1,3 также не основаны на нормах действующего законодательства. 

Гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, осуществляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установленной в твердой денежной сумме в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

ФИО1 является ... с **.**.****.

С **.**.**** постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 57 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году в размере 1,084 и размер ЕДВ для ... составил 2532,98 руб. 

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 N 119 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году в размере 1,119 и с **.**.**** составляет 2834,40 руб. 

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ни Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ни нормативными актами, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, не предусмотрено определение размера ЕДВ с учетом районного коэффициента, установленного Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. Г. Воркуты и Инты". 

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недополученной суммы ЕДВ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 8056, 98 руб.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного нарушением его пенсионных прав.

Основанием взыскания компенсации морального вреда является причинение гражданину физических или нравственных страданий в связи с нарушениями его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага. Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 33).

В ходе судебного следствия не установлен факт нарушения пенсионных прав истца, повлекший нравственные переживания, связанные с ограничением либо лишением каких-либо пенсионных прав истца, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-194 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 02.10.2023

3