Дело №57RS0022-01-2021-002717-10 Производство №2-1689/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махутдиновой Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что 26.04.2021 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку с 01.09.1976 по дату обращения проживала в 

<

...>. Вместе с тем, решением от 11.05.2021 (номер обезличен) в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что необходимый период проживания не подтвержден регистрацией по месту жительства. 

Полагая указанный вывод необоснованным, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ от 11.05.2021 (номер обезличен), признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 19.05.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни). 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, 

<

...> был включен в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 26.04.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением от 11.05.2021 (номер обезличен), письмом от 17.05.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу пенсионным органом за истцом признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием с 25.07.1986 по 15.06.1987, с 22.09.1987 по 31.01.1998 в 

<

...> (11 лет 03 месяца 1 день).

Вместе с тем, истец претендовал на снижение пенсионного возраста еще на 1 год в связи с первоначальной величиной, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 также проживала в п. Ивановка.

Таким образом, судебной проверке подлежит именно названный период.

По утверждению истца в указанный период, она проживала вместе со своими родителями и посещала Становоколодезьскую среднюю школу.

В соответствии с домовой книгой по п. Ивановка ФИО1 (до брака ФИО7) Л.В. была зарегистрирована в п. Ивановка с 15.12.1986 по 15.06.1987, а затем 22.09.1987 перерегистрирована по тому же адресу в связи со сменой фамилии.

В свою очередь первоначальная запись о регистрации произведена, согласно графе о прибытии, в связи с получением паспорта впервые.

Следовательно, до этого ФИО1 также значилась зарегистрированной по тому же адресу.

В похозяйственной книге (номер обезличен) д. Ивановка Становоколодезьского с/с Орловского района Орловской области в хозяйстве ФИО4 значилась дочь ФИО7 (ФИО1) Л.В., обучавшаяся по состоянию на 01.01.1986 в 10 классе школы, на 01.01.1988 на 1 курсе ОГПИ.

Факт родственных отношений истца и главы хозяйства подтвержден свидетельством о рождении от 19.06.1969 II-ХЖ (номер обезличен).

Из аттестата о среднем образовании от 28.06.1986 АД (номер обезличен) следует, что ФИО1 в 1986 г. окончила Становоколодезьскую среднюю школу.

В личном деле ФИО1 имеется информация о том, что во время обучения ее домашним адресом являлся (адрес обезличен)

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 постоянно проживала в 

<

...>, что в совокупности с признанным ответчиком периодов дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 26.04.2021, то пенсия ей подлежит назначению с (дата обезличена).

В силу указанных обстоятельств суд полагает необходимым также признать незаконным решение ГУ УПФ от 11.05.2021 (номер обезличен).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 11.05.2021 (номер обезличен).

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2021.

Судья В.В. Каверин