№ 2-3-5/2026

64RS0007-03-2025-000330-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года р.п.Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области), в котором просит признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ОСФР по Саратовской области от 26 июня 2024 года незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с 27 июля 1992 года по 30 марта 1997 года в должности мастера, старшего мастера в Романовском РСУ (РСФ); с 06 апреля 1999 года по 15 января 2002 года в должности мастера по строительству в ПСК «Романовский»; с 20 апреля 2005 года по 27 ноября 2006 года в должности прораба в ПСК «Романовский»; с 01 января 2008 года по 10 января 2010 года, с 01 марта 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности прораба по строительству у ИП А.Э.М.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2024 года. Свои требования мотивирует тем, что 27 марта 2024 года обратился в Управление установления пенсии ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от 26 июня 2024 года истцу отказано в установлении пенсии по основанию – отсутствие стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным решением истец не согласен. Общий страховой стаж истца составляет 31 год 09 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 40,953. В пенсионный орган были представлены документы, подтверждающее, что истец занимал должности, связанные с руководством и непосредственным осуществлением строительно-монтажных работ в спорные периоды работы. Ответчик формально подошел к оценке должностных наименований, не применил льготный порядок исчисления стажа, неправомерно требует к подтверждению постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Отдельные документы (штатное расписание, карточки Т-2) невозможно представить, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей работодателем по их сохранению и передаче на хранение в архив. В связи с тем, что нарушены конституционные и социальные права истца, он обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать, подробно мотивировав свою позицию в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, страховая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком № 2, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2, установленной в 2024 году.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 предусматривает в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» профессии «мастера строительных и монтажных работ» (позиция № 2290100б-23419) и «производителя работ» (позиция № 2290100б-24441).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 марта 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

26 июня 2024 года ОСФР по Саратовской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по причине отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как на момент обращения ФИО1 в возрасте 57 лет имел страховой стаж 31 год 9 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 – не имеет, о чем ФИО1 уведомлен.

Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы: с 27 июля 1992 года по 30 март 1997 года в должности мастера строителя в Романовском РСУ, так как документально не подтверждается постоянная занятость непосредственно на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 06 апреля 1999 года по 15 января 2002 года в должности мастера по строительству в ПСК «Романовский», так как документально не подтверждается постоянная занятость непосредственно на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда; с 20 апреля 2005 года по 27 ноября 2006 года в должности прораба по строительству в ПСК «Романовский», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда; с 01 января 2008 года по 10 января 2010 года, с 01 марта 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности прораба по строительству у ИП А.Э.М., так как документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на работах предусмотренных позицией 22901006-24441 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда. Также ответчиком не засчитаны в стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 11 дней в 2006 г., 2009 г. - 28 дней, с 11 января 2010 г. по 28 февраля 2010 года.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 в спорные периоды работал в указанных должностях и данные периоды включены в страховой стаж.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки АТ-III № на имя ФИО1: 27 июля 1992 года принят мастером – строителем в Романовский РСУ, 30 марта 1997 года уволен по собственному желанию; 31 марта 1997 года принят заведующим хозяйством в Романовское ПУ № 13, 03 апреля 1999 года уволен по ст. 31 КЗоТа РСФСР (собственное желание); 06 апреля 1999 года принят мастером по строительству в ПСК «Романовское», 16 января 2002 года назначен председателем ПСК «Романовское», 20 апреля 2005 года переведен прорабом по строительству, 28 ноября 2006 года назначен председателем ПСК «Романовское», 31 декабря 2007 года освобожден от должности по ст. 280 ТК РФ (собственное желание); 01 января 2008 года принят прорабом по строительству к ИП А.Э.М., 22 ноября 2010 года уволен по инициативе работника.

Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Романовского муниципального района Саратовской области № 128 от 26 марта 2023 года в документах архивного фона № Р-73л/с «Ремонтно-строительный участок Романовского района Саратовской обсалит» содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 июля 1992 г. по 06 мая 1997 г.: Приказом № 39 по Романовскому РСУ от 27 июля 1992 года ФИО1 принят мастером с 27.07.92 г. – с окладом согласно штатного расписания, Приказом № № п. 3 по Романовскому РСУ от 01 сентября 1992 года ФИО1 предоставить отпуск без содержания с 7 по 11 сентября 1992 г., Приказом № № п. 4 по Романовскому РСФ от 27 сентября 1993 года ФИО1 предоставить отпуск без содержания с 28 сентября п 01 октября 1993 г., Приказом № № по Романовскому РСФ от 29 октября 1993 года в связи с производственной необходимостью, т.е. для завершения сантехнических работ по 18 кв. ж/д УКСа считать рабочими днями 3 и 31 октября 1993 г. для следующих рабочих в ИТР: ФИО1. – мастер, Приказом № п. 8 по Романовскому РСФ от 01 ноября 1993 года в связи с производственной необходимостью, т.е. для завершения сантехнических работ по 18 кв. ж/д считать рабочими днями 6, 7, 8 ноября 1993 г. для следующих товарищей: ФИО1, Приказом № по Романовскому РСФ от 24 марта 1994 года в связи с отменой приказа о сокращении установить следующее штатное расписание: 5 ст. мастер – 1 ед. – ФИО1, Приказом № по Романовскому РСФ от 06 апреля 1994 года в связи с производственной необходимостью назначить ответственных лиц за производственно-строительные работы на следующих объекта: 3 ст. мастер ФИО1 – кап. ремонт объектов коммунальных предприятий, Приказом № п. 1 по Романовскому РСФ от 05 мая 1994 года ФИО1 в связи с производственной необходимостью назначить на добровольных началах без сод. зам. директора по Романовскому РСФ с … (дата не указана), Приказом № по Романовскому РСФ от 23 июня 1994 года в связи с отсутствием директора Романовского РСФ обязанности директора возложить на зам. директора ФИО1 сроком на 3 дня с 23, 24 и 27 июня 1994 г., Приказом № п. 8 по Романовскому РСФ от 29 августа 1994 года в связи с увольнением прораба …., строящийся объект дом УВД передать мастеру ФИО1 с 15 августа 1994 г., кап. ремонт котельной СПТУ – 13 закрепить за ФИО1, Приказам № по Романовскому РСФ от 16 января 1995 года ФИО1 предоставить очередной отпуск за период 27.07.92 - 27.07.93 г. на 24 рабочих дня с 16 января по 11 февраля 1995 года, Приказам № по Романовскому РСФ от 01 марта 1995 года ФИО1 предоставить очередной отпуск за период 27.07.93 - 27.07.94 г. на 24 рабочих дня с 01 марта по 29 марта1995 года, Приказам № п. 3 по Романовскому РСФ от 03 апреля 1995 года ФИО1 предоставить отпуск без содержания з/платы с 03 апреля 1995 по 28 апреля 1995 г., Приказам № по Романовскому РСФ от 10 апреля 1995 года в связи с производственной необходимостью отозвать из отпуска по разрешению администрации мастера ФИО1, Приказом № по Романовскому РСФ от 01 декабря 1995 года из-за отсутствия объема работ предоставить отпуск без содержания з/платы, но с минимальной оплатой труда, с 01 декабря 1995 г. следующим товарищам: ФИО1, Приказом № от 18 февраля 1997 года в целях обеспечения противопожарной безопасности, обеспечения техники безопасности и промсанитарии в столярном цехе и пилораме, обеспечение контроля по расходу электроэнергии, возложить ответственность на мастера ФИО1, Приказом № от 07 мая 1997 года ФИО1 освободить от работы с 06.05.97 г. Других сотрудников с фамилией, именем, отчеством - ФИО1 не обнаружено. Штатное расписание, карточки Т-2 от данной организации на хранение не поступали.

Из архивной справки сектора по делам архивов администрации Романовского муниципального района Саратовской области № от 26 марта 2023 года следует, что в документах архивного фона № Р-73л/с «Ремонтно-строительный участок Романовского района Саратовской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1992-1997 г.г. значится и имеются сведения о начислении заработной платы.

Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Романовского муниципального района Саратовской области № от 26 марта 2023 года в документах архивного фона № Р-34л/с «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна Романовского района Саратовской области» содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06 апреля 1999 г. по 20 декабря 2007 г.: Приказом №-л п. 1 по ПСК «Романовский» от 06 апреля 1999 года принят на работу постоянно мастером по строительству с 06.04.1999 г., с окладом согласно штатного расписания, Приказом №-л п. 2 по ПСК «Романовский» от 16 января 2002 года на основании общего решения собрания коллектива ПСК «Романовский» назначить председателем ПСК «Романовский» мастера ФИО1 с 16.01.02 г. с окладом согласно штатного расписания, Приказом №-л п. 2 МУП «Кирпичный завод Романовский» от 16 января 2002 года принять на работу в порядке перехода с ПСК «Романовский» в МУП «Кирпичный завод Романовский» с 16 января 2002 года следующих товарищей: зам. директора по строительству – ФИО1 с окладом согласно штатного расписания, Приказом №-л по МУП «Кирпичный завод Романовский» от 21 января 2002 года п. 1 Во изменении приказа №-л от 16.01.02 г. о принятии в порядке перевода с ПСК «Романовский» в МУП «Кирпичный завод Романовский» …, зам. директора по строительству – ФИО1 с 16.01.02 г. считать недействительным. 2 Принять на работу по совместительству заместителем директора по строительству ФИО1. с 16.01.02 г. с окладом согласно штатного расписания, Приказом №-л п. 1 по МУП «Кирпичный завод Романовский» от 30 декабря 2004 года уволить с работы в порядке перевода зам. директора по стр-ву ФИО1. с 30.12.04 г., с выплатой компенсации за 22 дня, Приказом №-л по ПСК «Романовский» от 20 апреля 2005 года п. 1 На основании общего решения коллектива ПСК «Романовский» освободить ФИО1 от должности председателя ПСК. П. 3 В связи с освобождением ФИО1 от должности председателя ПСК «Романовский» перевести ФИО1 прорабом с 20.04.05 г. с окладом согласно штатного расписания, Приказом №-л п. 2 ПСК «Романовский» от 28 ноября 2006 года на основании общего решения собрания коллектива ПСК «Романовский» назначить председателем ПСК «Романовский» прораба ФИО1 с 28.11.06 г., Приказом №-л п. 1 по ПСК «Романовский» от 20 декабря 2007 года уволить по собственному желанию председателя ПСК «Романовский» ФИО1 по ст. 280 ТК РФ с 20.12.2007 года. Приказы об очередных отпусках без содержания, отгулах, прогулах, нахождении на больничном на ФИО1 не обнаружены. В книге учета расчетов по оплате труда за 2002-2004 годы указана должность «зам. директора по строительству». В книге учета расчетов по оплате труда за 2005-2006 годы указана должность «прораб по стр-ву». Книги учета расчетов по оплате труда за 2007 год в архив не поступали. Других сотрудников с фамилией, именем, отчеством - ФИО1 не обнаружено. Штатное расписание, карточки Т-2 от данной организации на хранение не поступали.

Из архивной справки сектора по делам архивов администрации Романовского муниципального района Саратовской области № от 26 марта 2023 года следует, что в документах архивного фона № Р-34л/с «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна Романовского района Саратовской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1999-2001 г.г. значится и имеются сведения о начислении заработной платы.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Л.В.И., Б.Н.Н., А.Э.М. о том, что ФИО1 в спорные периоды работал мастером, а затем прорабом по строительству и был занят полный рабочий день, в том числе на объектах строительства, ремонта и реконструкции, получал заработную плату в полном размере, суд не принимает во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Данные свидетели подтверждают лишь трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды работы.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06 июля 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды его работы: с 06 апреля 1999 г. по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2006 года отражены ПСК «Романовский» без кода особых условий труда; с 01 января 2008 года по 22 ноября 2010 года отражен ИП А.Э.М. без кода особых условий труда.

Согласно ответа на запрос пенсионно-социального характера от 06 мая 2024 года № ФИО1 осуществлял деятельность у ИП А.Э.М. в период с 01.01.2005 г. – 01.04.2005 г. (регистрационный номер в №), с 01.01.2007 г. – 22.11.2010 г. (регистрационный номер в №). ИП А.Э.М. (регистрационный номер в №) на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц, как организация имеющая льготные рабочие места, не состоял. Перечня рабочих мест и Списки работников, занятых в процессиях (должностях), занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение организацией на утверждение представлены не были. ИП А.Э.М. (регистрационный номер в СФР 073-029-000471) состояло на учете как организация имеющая льготные рабочие места в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц с 2006 г. поименные списки за 2007-2009 г.г. к Перечням, в которых должность «прораба по строительству» не поименована и ФИО1 не значится.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

Из вышеприведенных норм следует, что действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Представленные истцом в материалы дела документы, в числе которых трудовая книжка и архивные справки не подтверждают работу истца в спорные периоды в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба на новом строительстве, а также реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов капитального строительства, в том числе и в течение полного рабочего дня.

Сам по себе факт работы истца в спорные периоды, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени в условиях труда, дающих право на такое обеспечение.

В трудовой книжке истца, представленных архивных справках отсутствуют сведения, что он работал в условиях Списка № 2. Между тем, обязанность по предоставлению доказательств о характере работы, так как данные обстоятельства имеют значение для возникновения права на назначение пенсии досрочно, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ лежит на истце.

Уточняющие справки работодателей о занятости истца в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю в должности, поименованной Списком № 2 ссылкой на первичные документы, как и иные документы, подтверждающие выполнение истцом работы по Списку № 2 в течение полного рабочего дня, пенсионному органу и суду не представлены. Соответственно, занятость истца на работах по указанным Спискам № 2 не подтверждена.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, не подтверждают особые условия труда.

Таким образом, из собранных по делу доказательств невозможно установить особый характер работы, а также полную занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 с 27 июля 1992 года по 30 март 1997 года в должности мастера в Романовском РСУ (РСФ); с 06 апреля 1999 года по 15 января 2002 года в должности мастера по строительству в ПСК «Романовский»; с 20 апреля 2005 года по 27 ноября 2006 года в должности прораба в ПСК «Романовский»; с 01 января 2008 года по 10 января 2010 года, с 01 марта 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности прораба по строительству у ИП А.Э.М.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2026 года.

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова