Дело № 5-462/2018 

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

12 октября 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лысаков А.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный начальником ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ст. лейтенантом полиции ФИО5 в отношении ООО ТД «Завод СМиК» (ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу (адрес) (адрес)

УСТАНОВИЛ:

(дата) в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на объекте по производству железобетонных изделий и конструкций, расположенного по адресу: (адрес), был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО7, (дата) года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на объекте, без патента на право осуществления трудовой деятельности.

(дата) в отношении ООО ТД «Завод СМиК» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что указанное общество привлекло к трудовой деятельности на объекте по производству железобетонных изделий и конструкций, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в качестве разнорабочего, у которого не имелось патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО ТД «Завод СМиК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья считает, что ООО ТД «Завод СМиК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с применением ст.4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО ТД «Завод СМиК» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата).

Основным видом деятельности Общества является деятельность по производству электромонтажных работ.

Из протокола № об административном правонарушении от (дата) следует, что инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 выявлен факт нарушения ООО ТД «Завод СМиК» требований п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ, которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО8, (дата) года рождения, в качестве разнорабочего на объекте при отсутствии у него патента, подтверждающего право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности.

Данный протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, составлен полномочным лицом.

Из объяснений ФИО1, данных (дата) инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на производстве железо-бетонных изделий. На миграционный учет в г. Челябинске не встал. Патент на право осуществления трудовой деятельности не оформил. 

Из копий протокола № об административном правонарушении от (дата), постановления по делу об административном правонарушении от (дата) следует, что они составлены в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ устанавливает, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.ст.2, 13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Вина ООО ТД «Завод СМиК» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ФИО1, который не оспаривал осуществление трудовой деятельность в качестве разнорабочего;

- объяснениями ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении №. 

Таким образом, совершенное ООО ТД «Завод СМиК» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ). 

Законодатель, установив названые положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает, что ранее ООО ТД «Завод СМиК» к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось, в связи с чем приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 125 000 рублей, применив часть 3.2, часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 24.5., 29.9, 18.15, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью торговый дом «Завод СМиК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО ТД «Завод СМиК», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа ИНН № УФК по (адрес), № административный штраф, №.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: А.И. Лысаков