№ 2-12/2024 (№2-645/2023)

56RS0005-01-2023-000802-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Абдулино 26 января 2024 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Артемьевой Н.М., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, указав в его обоснование, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ... было вынесено решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). В требуемый стаж на соответствующих видах работ не засчитали периоды работы: с ... по ... - период работы учеником монтера пути Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги -филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - период работы составителем поездов ООО «СУ-24»; с ... по ... и с ... по ... - периоды работы составителем поездов ООО «УПРДОРСНАБ». Отказ мотивирован тем, что ученик монтера пути не предусмотрен Списком профессий рабочих локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, где указана профессия монтер пути. Также отказ мотивирован тем, что организации ООО «СУ-24» и ООО «УПРДОРСНАБ» в периоды его работы в качестве составителя поездов работодатели уплачивали взносы и предоставляли сведения с общими условиями труда, тем самым, работодатели не подтвердили льготный характер работы. Считает, что данные периоды незаконно были не засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на пенсию по старости. В его трудовой книжке имеются записи о работе с ... по ... составителем поездов ООО «СУ-24» и с ... по ..., с ... по ... - составителем поездов ООО «УПРДОРСНАБ». Тот факт, что работодатели надлежаще не исполнили свою обязанность предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении него с кодами льготного характера работы за все вышеуказанные спорные периоды не может служить основанием и препятствием реализации им права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. Поэтому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей. Считает также, что ответчиком неправомерно не взяты во внимание отработанные месяцы с ... по ... в качестве ученика монтера пути Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», которые также необходимо пересчитать пропорционально и включить в расчет специального стажа. Исключение из расчета месяцев, которые им отработаны во вредных условиях, нарушают его права, так как он в данный период выполнял те же функции, что и монтер пути, работая также во вредных условиях. Не включение оспариваемых периодов в страховой стаж влечет нарушение его пенсионных прав. Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить периоды работы ФИО1 с ... по ... - период работы учеником монтера пути Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... - составителем поездов ООО «СУ-24»; с ... по ..., с ... по ... - составителем поездов ООО «УПРДОРСНАБ», в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....

Определением суда от ... к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ООО «УПРДОРСНАБ», ООО «СУ-24» в лице конкурсного управляющего ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ФИО2 требования истца поддержала, привела доводы, аналогично изложенные в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном возражении на исковое заявлении представитель ФИО4 просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Представители третьих лиц ООО «УПРДОРСНАБ», ООО «СУ-24» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц. 

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 2 года 0 месяцев 11 дней (по указанному основанию требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составила 31 год 01 день. 

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были засчитаны следующие периоды работы: 

с ... по ... – ученик монтера пути Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», поскольку время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272, предусмотрена профессия: монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Период работы в качестве ученика монтера пути не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по 1304.2020 года – составитель поездов ООО «СУ-24», с ... по ..., с ... по ... – составитель поездов ООО «УПРДОРСНАБ», поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272, предусмотрена профессия: составители поездов на магистральных железных дорогах. Занятость на магистральных железных дорогах не подтверждена. Индивидуальные сведения работодателем представлены с общими условиями труда, тем самым, работодатели не подтверждают льготный характер работы. Сведения об уплате дополнительного тарифа за периоды работы не представлены. 

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов работы в качестве главы КФХ ФИО1, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанный Список профессий включены профессии «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» и «составители поездов». Работа в должности «ученика монтера пути» вышеназванным Списком не предусмотрена. 

Истец просит включить в его специальный стаж период работы в Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» с ... по ... – в качестве ученика монтера пути. 

Как следует из трудовой книжки серии ... ..., ФИО1 принят с ... в Жигулевскую дистанцию пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» учеником монтера пути в мостовой цех; ... переведен учеником монтера пути на 7 участок; ... переведен монтером пути 3 разряда, ... переведен монтером пути 4 разряда, ... уволен. 

Как следует из ответа ОСФР по Самарской области от ... страхователь Жигулевская дистанция пути - структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» снята с учета ... в связи с ликвидацией. Документы находятся в Службе управления делами объединенный архив г.Самара.

В архивной справке от ... ..., выданной Объединенным архивом г.Самара Службы управления делами Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», указано, что приказом от ... ... ФИО1 принят на должность ученика монтера пути в мостовой цех с .... В лицевых счетах по заработной плате за ... прослеживается заработная плата по среднему: июль – 11 часов, август – 55 часов, сентябрь – 33 часа. Приказом от ... ... ФИО1 переведен на должность ученика монтера пути на 7 участок с .... Приказом от ... ... ФИО1 переведен на должность монтера пути 3 разряда с .... 

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, согласно пункту 8 которых период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24.04.2018 года №953-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 г. - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29, основанием для назначения указанного вида пенсий в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Месте с тем, суд полагает не подлежащим включению период работы с ... по ... год учеником монтера пути, поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года №367, предусматривает работу монтера, имеющему разряды 1-6. Однако, истец работал учеником монтера пути, не имея разряда.

Исходя из вышеизложенных положений закона, требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ... по ... учеником монтера пути Жигулевской дистанции пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – составитель поездов ООО «СУ-24», с ... по ..., с ... по ... – составитель поездов ООО «УПРДОРСНАБ», суд приходит к следующим выводам. 

Как было установлено выше, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 24.04.1992 года №272, была предусмотрена профессия «составители поездов». 

Как следует из трудовой книжки серии ... ..., ФИО1 принят с ... составителем поездов в ООО «СУ-24», ... уволен в связи с переводом; принят ... составителем поездов в ООО «СУ-24», уволен в порядке перевода; с ... принят составителем поездов в ООО «СУ-24», ... уволен; с ... принят составителем поездов в ООО «УПРДОРСНАБ», ... уволен. 

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 56. Раздел: Железнодорожный транспорт и метрополитен (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 декабря 1983 года №283/24-82) (с изменениями и дополнениями), а также должностной инструкции составителя поездов, характер работы составителя поездов заключается в следующем: руководство движением маневрового локомотива. Обеспечение правильной расстановки и согласованности действий работников, участвующих в производстве маневров. Расформирование - формирование составов и групп вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборка их с этих путей. Перестановка вагонов и составов с пути на путь, их парка в парк и передача их с одной станции на другую. Закрепление и ограждение составов и вагонов, стоящих на путях, тормозными башмаками и изъятие их из-под вагонов. Осуществление перевода при маневрах нецентрализованных стрелок, расцепление вагонов, регулирование скорости надвига в процессе роспуска состава, обеспечение безопасности движения, сохранности подвижного состава и груза и т.д.

Соответственно правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но и железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Между тем, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258 н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из системного толкования приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Более того, в силу части 6 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Обязанность начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам с 01 января 2013 года была установлена статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ. 

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ....

Как следует из ответа ОСФР по Санкт-Петербург и Ленинградской области от ... страхователь ООО «СУ-24» находится в статусе «открытие конкурсного производства». Наблюдательного дела нет. Перечень льготных профессий не предоставлялся, в том числе за 2019-2020 годы. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019-2020 годы начислены и перечислены. Индивидуальные сведения на ФИО1 представлены своевременно и обоснованно без кода льготы. 

Согласно информации Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователям филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области от ... ..., по организации ООО «СУ-24» статус банкротство за период с ... по ..., отчетность предоставлялась, страховые взносы начислялись, с ... по ... дополнительный тариф не начислялся, не уплачивался. По организации ООО «УПРОРСНАБ» за период с ... по ... – отчетность представлялась, страховые взносы и дополнительный тариф начислялись. 

Согласно информации Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц филиала №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области от ... ..., организация ООО «СУ-24» снята с учета ... в связи с изменением местонахождения и перерегистрацией в регистрационный номер ..., является действующей. Как льготная организация ООО «СУ-24» о себе не заявляла, наблюдательное дело в Управлении не формировалась.

Из представленной по судебному запросу информации филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области от ... следует, что ООО «СУ-24» зарегистрировано в Филиале №2 ОСФР по г.Москве и Московской области .... На учете как льготное в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц не состоит. Перечни рабочих мест, профессий и должностей и Поименные списки к ним на утверждение не предоставлялись. Наблюдательное дело не формировалось. В настоящее время ООО «СУ-24» снято с учета ... по коду «3» «Банкротство». За период с ... года отчетность предоставлялась, страховые взносы начислялись. Дополнительный тариф страховых взносов за период с ... по ..., в том числе на ФИО1, не начислялся и не уплачивался. Другой информацией не располагают. ООО «УПРДОРСНАБ» зарегистрировано в Филиале № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области .... На учете как льготное, в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц не состоит. Перечни рабочих мест, профессий и должностей и Поименные списки к ним на утверждение не предоставляются. Наблюдательное дело не формировалось. В настоящее время ООО «УПРДОРСНАБ» является действующей организацией. Отчетность предоставляется, дополнительный тариф и страховые взносы за период с ... по ... начислялись. Дополнительно сообщают, что ... по юридическому адресу ООО «УПРДОРСНАБ» был направлен запрос в отношении ФИО1 о предоставлении необходимых документов, подтверждающих факт льготной работы. Ответа до настоящего времени не последовало, документы не представлены. В связи с вышеизложенным, проверить и подтвердить факт льготной работы ФИО1 в должности составителя поездов не представляется возможным.

Согласно ответу ООО «УПРДОРСНАБ» в письме от ... ... на судебный запрос, сообщается, что отчетом о проведении специальной оценки условий труда ... от ... не установлен вредный или опасный класс труда для профессии «составитель поездов», льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. В связи с этим, в период с ... по ... уплата страховых взносов на финансирование страховой пенсии по дополнительному тарифу в отношении ФИО1 не производилась. К ответу приложена копия отчета ... о проведении специальной оценки условий труда ООО «УПРДОРСНАБ», утвержденного председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО5 .... 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорные периоды работы ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – сведения работодателем предоставлены в Пенсионный фонд РФ без кода льготных условий, что свидетельствует о том, что страхователи (работодатели) не отнесли работу истца к особым условиям труда. Сведения об уплате дополнительного тарифа за вышеуказанные периоды работы в материалах дела отсутствуют. 

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений закона следует, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., не имеется.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости принято с учетом действующего пенсионного законодательства, а поэтому не может быть признано судом незаконным.

Из вышеизложенного, следует, что на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, льготный стаж истца составлял менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ..., не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... незаконным; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить периоды работы ФИО1 с ... по ... - учеником монтера пути Жигулевская дистанция пути структурного подразделения Самарского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... - период работы составителем поездов Общества с ограниченной ответственностью «СУ-24»; с ... по ..., с ... по ... - периоды работы составителем поездов Общества с ограниченной ответственностью «УПРДОРСНАБ», в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ... – отказать. 

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение суда изготовлено ....