Дело № 12-31/2025 

УИД 23RS0043-01-2025-001405-61

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 20 ноября 2025 года 

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,при секретаре Мальцевой Е.В.

с участием: 

старшего прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

начальника ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, 

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с протестом на постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. 

Старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Петрова Л.И. в судебном заседании пояснила, что постановлением начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № 221 от 19.08.2025 к административной ответственности привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. При вынесении административного наказания вопрос о применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового начальником ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 не решен. Фактически вынесенное административное наказание не соответствует санкции ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 01.10.2025. Просила суд: восстановить пропущенный срок для внесения протеста, постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025, отменить. 

Начальник ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора. 

Правонарушитель ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав старшего помощника прокурора Петрову Л.И., начальника ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО1, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № 221 от 19.08.2025 к административной ответственности привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 

Согласно п. 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ)

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 определено, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении № 221 от 19.08.2025 поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 01.10.2025, судья приходит к выводу о том, что данный срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Не смотря на указанное, при вынесении административного наказания гражданину Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ вопрос о применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового начальником ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 не решен. 

Фактически вынесенное административное наказание по делу об административном правонарушении № 221 от 19.08.2025 не соответствует санкции ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу подп. «а» п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящего Указа, необходимо обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в п. 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подп. «д» п. 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановлением.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства начальником ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, при этом вынесенное административное наказание по делу об административном правонарушении не соответствует санкции ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об изменении постановления от 19.08.2025г. в части административного наказания, дополнив - без административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО4 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить прокурору Приморско-Ахтарского района Краснодарского края процессуальный срок для внесения протеста на постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО11 ФИО3 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Протест прокурора 

<

адрес> на постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО12 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 № 221 от 19.08.2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО13 ФИО3 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, изменить.

Результативную часть постановления изложить:

«Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО14 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья