к делу № 2-28/2025

УИД 23RS0004-01-2024-001568-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «13»февраля 2025 г. 

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., присекретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования г-к. Анапа кФИО3, ФИО2 о приведении зданий в соответствие с функциональным назначением, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском кФИО3, ФИО2 о приведении здания гаража с кадастровым номером 000, двухэтажного жилого дома с кадастровым номером 000, находящихся на земельном участке площадью 809 кв. м., с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...), в соответствии с их функциональным назначением путем запрета использования в коммерческих целях.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указано, что вышеуказанный земельный участок принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности. Сведения о границах и поворотных точках земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. 

Согласно сведений из ЕГРН в границах земельного участка зарегистрированы объекты капитального строительства:двухэтажный жилой дом общей площадью 112 кв. м., с кадастровым номером 000, двухэтажный жилой дом общей площадью 204 кв. м., с кадастровым номером 000, нежилое здание гаража общей площадью 298,7 кв. м., с кадастровым номером 000.

В архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов на данном земельном участке отсутствует. Имеется градостроительный план земельного участка от 00.00.0000, однако разрешения не выдавались. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка расположены двухэтажный жилой дом, двухэтажное здание, возведенное в отсутствие разрешительной документации, с нарушением минимальных норм отступа от границы земельного участка, первый этаж которого эксплуатируется в коммерческих целях (офис автосервиса «Автодом»), а также к данному объекту пристроено одноэтажное здание, имеющее признаки объекта коммерческого назначения (СТО), возведенное в отсутствие разрешительной документации, в отношении которого вынесено решение Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 о запрете эксплуатации в коммерческих целях. Однако в соответствии со сведениями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объект продолжает эксплуатироваться как коммерческий, а именно предоставление услуг по ремонту автомобилей. 

Таким образом, в действиях ответчика выявлены следующие нарушения использование земельного участка не по целевому назначению; несоблюдение требований градостроительного регламента муниципального образования г-к. Анапа в части минимальных норм отступов, превышения максимального процента застройки земельного участка; отсутствие разрешительной документации; несоблюдение требований о разрешенном количестве размещенных садовых (жилых домов). 

По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в соответствии с заключением которой процент застройки земельного участка с кадастровым номером 000 составляет 61% (норма – не более 40%).

Расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,43 м. и 0,26 м. (норма – 3 м.)

Расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,04 м. и 0,12 м. (норма – 3 м.).

Расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка с кадастровым номером 000 составляет 0,33 м. (норма – 3 м.).

Экспертом указано, что нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как не влияют на состояние основных конструкций здания жилого дома. Устранение данных нарушений возможно при согласовании со смежными землепользователями. 

Расстояние от гаража с кадастровым номером 000 границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,43 м. и 1,2 м. (норма – 3 м.)

Расстояние от гаража с кадастровым номером 000 до границы земельного участка с кадастровым номером 000 составляет 0,96 м., 1,9 м., 2,81 м. (норма – 3 м.).

Объект с кадастровым номером 000 является некапитальным, возможно его перемещение и установка с учетом нормативных расстояний, предусмотренных градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа. 

Объекты исследования не угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, их сохранение возможно.

Объекты с кадастровыми номерами 000 принадлежат на праве собственности ФИО3, причем последнее здание является вспомогательным объектом. 

Просит суд обязать ответчиков привести здание с кадастровым номером 000, эксплуатируемое в коммерческих целях (офис автосервиса «Автодом»), в соответствии с функциональным назначением объекта индивидуального жилищного строительства путем запрета использования в коммерческих целях. 

Также просят обязать ответчиков привести здание с кадастровым номером 000 эксплуатируемое в коммерческих целях (СТО), в соответствии с функциональным назначением объекта вспомогательного использования (гараж) путем запрета использования в коммерческих целях.

Одновременно истцом ставится вопрос о возложении на ответчиков обязанности сообщить в администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчики ФИО3, ФИО2 в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Третьи лица ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО13, ФИО12, ФИО11 в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Указали, что претензий к ответчикам не имеют, просили в иске отказать. 

Третьи лица ФИО14, ФИО10, прокурор в суд не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договоров купли-продажи от 00.00.0000 и от 00.00.0000 ответчикам принадлежит на праве общей долевой собственности (ФИО3 – 500/809 долей, ФИО2 – 309/809 долей) земельный участок площадью 809 кв. м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...). Право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН соответственно 00.00.0000 и 00.00.0000 Границы земельного участка имеют статус «актуальные». 

В границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 000.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно категории земель и вида разрешенного земельного участка в материалы дела не представлены. 

Двухэтажный жилой дом площадью 112 кв. м., с кадастровым номером 000 введен в гражданский оборот ФИО6 в упрощенном порядке, что подтверждается кадастровым паспортом от 00.00.0000, декларацией об объекте недвижимого имущества от 00.00.0000 Право собственности ФИО6 зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000

На основании договора купли-продажи от 00.00.0000 ФИО6 продал жилой дом ФИО7, который, в свою очередь, 00.00.0000 продал его ФИО2 (вместе с 309/809 долей земельного участка). Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.

Вышеуказанный жилой дом предметом настоящего спора не является.

Нежилое одноэтажное здание гаража площадью 298,7 кв. м., с кадастровым номером 000 введено ФИО8 в гражданский оборот в упрощенном порядке, что подтверждается декларацией об объекте недвижимости от 00.00.0000.Право собственности ФИО8 на гараж зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 Сособственником земельного участка ФИО7 дано письменное согласие ФИО8 на возведение гаража. 

На основании договора купли-продажи от 00.00.0000 ФИО8 продалагаражФИО3 (вместе с 500/809 долей земельного участка). Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.

Двухэтажный жилой дом площадью 204 кв. м., с кадастровым номером 000 введен в гражданский оборот ответчиком ФИО3 в упрощенном порядке, что подтверждается декларацией об объекте недвижимости от 00.00.0000, технической документацией от 00.00.0000 Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.Сособственником земельного участка ФИО2 дано письменное согласие ФИО3 на возведение жилого дома.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером 000 жилой дом, капитальное двухэтажное здание, возведенное в отсутствие разрешительной документации, без соблюдения минимальных норм отступов от границы земельного участка, первый этаж, которого эксплуатируется в коммерческих целях (офис автосервиса «Автодом»), а также к последнему зданию пристроено одноэтажное здание, возведенное в отсутствие разрешительной документации, используемое в коммерческих целях (СТО). Тем самым, земельный участок используется не по целевому назначению. 

К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображены спорные объекты.

В соответствии со сведениями из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...) расположен автосервис «Автодом». 

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 утвержден 00.00.0000 градостроительный план № РФ 000 в отношении земельного участка с кадастровым номером 000. Информация о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка в архиве управления отсутствует.

По информации АО «Анапа-Водоканал» от 00.00.0000 000 с ФИО2 заключен договор от 00.00.0000 000 на отпуск и потребление питьевой воды, прием и сброс сточных вод. 

Согласно информации ПАО «Россети-Кубань» от 00.00.0000 № ЮЗ/005/1016 заявки на технологическое присоединение для энергоснабжения жилого помещения, иных объектов (капитальных и некапитальных), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...), от ФИО3, ФИО2 и иных лиц не поступали, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не заключался, информация по процедуре технологического присоединения отсутствует.

В материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакцией Генерального плана от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. 

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2), в которой основными видами разрешенного использования являются, в том числе «ведение садоводства (минимальная площадь – 500 кв. м., максимальная площадь – 50 000 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%). Также указано, что максимальная площадь возводимого садового (жилого) дома с количеством этажей не более чем три надземных этажа, не должна превышать 500 кв. м. общей площади. На земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, разрешается размещать не более одного садового (жилого) дома. 

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2), в которой основными видами разрешенного использования являются, в том числе «ведение садоводства (минимальная площадь – 500 кв. м., максимальная площадь – 1 500 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%). Также указано, что максимальная площадь возводимого садового (жилого) дома с количеством этажей не более чем три надземных этажа, не должна превышать 500 кв. м. общей площади.На земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, разрешается размещать не более одного садового (жилого) дома. 

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества (СХ-2), в которой основными видами разрешенного использования являются, в том числе «ведение садоводства (минимальная площадь – 800 кв. м., максимальная площадь – 1 500 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%). Также указано, что максимальная площадь возводимого садового (жилого) дома с количеством этажей не более чем три надземных этажа, не должна превышать 500 кв. м. общей площади. На земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, разрешается размещать не более трех объектов жилищного строительства, при условии расстояния между такими объектами не менее 6 метров. 

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества (СХ-2), в которой основными видами разрешенного использования являются, в том числе «ведение садоводства (минимальная площадь – 400 кв. м., максимальная площадь – 1 500 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%).

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне садоводства и дачного хозяйства (Ж-КСТ), в которой основными видами разрешенного использования являются, в том числе «садовые и дачные дома» (минимальная площадь – 600 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 50%).

В соответствии с редакциями Генерального плана от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Таким образом, на момент завершения строительства спорного объекта с кадастровым номером 000 (00.00.0000) действовала редакция Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 с разрешенными параметрами строительства: минимальная площадь – 800 кв. м., максимальная площадь – 1 500 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%, максимальная площадь возводимого садового (жилого) дома с количеством этажей не более чем три надземных этажа, не должна превышать 500 кв. м. общей площади. На земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, разрешается размещать не более трех объектов жилищного строительства, при условии расстояния между такими объектами не менее 6 метров.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ судом назначена судебная экспертиза.

Из экспертного заключения ООО «Новотех» от 00.00.0000 000 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...) расположены объекты с кадастровыми номерами 000.

Объект с кадастровым номером 000 представляет собой двухэтажный индивидуальный жилой дом, 2022 года постройки, площадью 204 кв. м., площадью застройки 125,1 кв. м, высотой 6,8 м. Строение является объектом капитального строительства.

Объект с кадастровым номером 000 представляет собой одноэтажный гараж, площадью 298,7 кв. м., площадью застройки 301,1 кв. м., высотой 5,5 м. 

Объект является некапитальным, так как отсутствует прочная связь с землей, то есть сооружение не имеет фундамента, опирается на землю собственным весом. 

Конструктивные характеристики объекта позволяет осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку. То есть, установлено наличие сборно-разборных несущих и ограждающих конструкций, которые технически возможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Объекты соответствуют правоустанавливающей документации, технической документации (000), основным строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Имеются нарушения градостроительных требований: процент застройки – 61% не соответствует требованиям градостроительного регламента в зоне СХ-2 (40%); на земельном участке возможно размещение только одного жилого дома, фактически расположены два жилых дома; расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,43 м. и 0,26 м. (норма – 3 м.); расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,04 м. и 0,12 м. (норма – 3 м.); расстояние от жилого дома с кадастровым номером 000 до границы земельного участка с кадастровым номером 000 составляет 0,33 м. (норма – 3 м.).

Экспертом указано, что нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как не влияют на состояние основных конструкций здания жилого дома. Устранение данных нарушений возможно при согласовании со смежными землепользователями. Устранение нарушений в части размещения двух жилых домов на едином земельном участке возможно путем его раздела между собственниками. 

Также указано, что расстояние от гаража с кадастровым номером 000 до границы земельного участка со стороны (...) составляет 0,43 м. и 1,2 м. (норма – 3 м.); расстояние от гаража с кадастровым номером 000 до границы земельного участка с кадастровым номером 000 составляет 0,96 м., 1,9 м., 2,81 м. (норма – 3 м.).

Объект с кадастровым номером 000 является некапитальным, возможно его перемещение и установка с учетом нормативных расстояний, предусмотренных градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа. 

Объекты исследования не угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, их сохранение возможно.

Объекты расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 000, факт их размещения на территории общего пользования, смежных земельных участков отсутствует. В зоне СХ-2 размещение гаражей не предусмотрено. 

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда. 

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

На основании ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не соглашается с выводом эксперта о том, что на земельном участке с кадастровым номером 000 возможно размещение только одного жилого дома, в связи с чем нарушены требования градостроительного регламента муниципального образования г-к. Анапа. 

Как выше указано, на момент завершения строительства спорного объекта с кадастровым номером 000 (00.00.0000) действовала редакция Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 с разрешенными параметрами строительства: минимальная площадь – 800 кв. м., максимальная площадь – 1 500 кв. м., минимальные отступы от зданий, строений, сооружений до границ земельного участка – 3 м., их предельная высота 12 м., максимальный процент застройки земельного участка – 40%, максимальная площадь возводимого садового (жилого) дома с количеством этажей не более чем три надземных этажа, не должна превышать 500 кв. м. общей площади. На земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, разрешается размещать не более трех объектов жилищного строительства, при условии расстояния между такими объектами не менее 6 метров.

В соответствии со схемой размещения объектов на земельном участке (Приложение 000) расстояние между жилыми домами составляет более 6 метров, тем самым, требования градостроительного регламента соблюдены.

Необоснованным является и вывод о несоблюдении процента застройки земельного участка, так как гараж является некапитальным, соответственно, в процент застройки он включаться не должен. 

При условии исключения гаража процент застройки земельного участка двумя жилыми домами составит 23,54%, что соответствует градостроительному регламенту муниципального образования г-к. Анапа. 

Поскольку гараж является некапитальным, требования о минимальных отступах, о его соответствии виду разрешенного использования земельного участка применению не подлежат. 

В остальном суд соглашается с экспертным заключением, поскольку оно выполнено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 00.00.0000 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Ходатайств о назначении по делу дополнительной, повторной экспертизы сторонами не заявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов. 

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. 

Объект с кадастровым номером 000 является индивидуальным жилым домом, разрешение на его строительство не требуется. 

Объект с кадастровым номером 000 является некапитальным гаражом, что исключает применение к нему положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Отступы от границ жилого дома с кадастровым номером 000 не соответствуют требованиям градостроительного регламента муниципального образования г-к. Анапа, что позволяет применить в данном случае положения ст. 222 ГК РФ.

Между тем, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» нарушения в части минимальных отступов, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права и интересы третьих лиц, могут быть признаны судом несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений ст. 39 ГПК РФ истец не настаивает на сносе спорных объектов, им уточнены заявленные требования. 

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

С учетом положений ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся в частности полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено в том числе осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа. 

В п. п. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено, что к основным принципам земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяются земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка при его застройке также установлена нормами п. 1 ст. 263 ГК РФ.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...)меет вид разрешенного использования – «для садоводства и огородничества».

Согласно информации управления муниципального контроля от 00.00.0000 и приложениями к ней часть земельного участка и расположенные на нем объекты – жилой дом и гараж используются в коммерческих целях –офис автосервиса «Автодом», СТО. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация об оказываемых услугах. 

В соответствии с Классификатором вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 00.00.0000 № П/0412 вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2.) не предусматривает осуществление какой-либо коммерческой деятельности. 

Поскольку коммерческая деятельность на земельном участке осуществлялась, следует запретить впредь использовать земельный участок с кадастровым номером 000 и расположенные на нем объекты в коммерческих целях. 

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.194-198ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН 

<

***>) удовлетворить в полном объеме. 

ФИО5 (паспорт 000) привести здание с кадастровым номером 000, расположенное на земельном участке площадью 809 кв. м., с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...) и эксплуатируемое в коммерческих целях (офис автосервиса «Автодом»), в соответствие с функциональным назначением объекта индивидуального жилищного строительства путем запрета использования в коммерческих целях.

Обязать ФИО3 (паспорт 000 привести здание с кадастровым номером 000, расположенное на земельном участке площадью 809 кв. м., с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...) и эксплуатируемое в коммерческих целях (СТО), в соответствие с функциональным назначением объекта вспомогательного использования (гараж) путем запрета использования в коммерческих целях.

Запретить ГалютинуГеннадию ФИО4 (паспорт 000),ФИО2 (паспорт 000) использовать в коммерческих целях земельный участокплощадью 809 кв. м., с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Южное», (...). 

Обязать ГалютинаГеннадия ФИО4 (паспорт 000),ФИО2 (паспорт 000уведомить в установленном законом порядке администрацию муниципального образования г-к. Анапа (ИНН 

<

***>) об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья А.В.Правилов