Дело №2-584/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 20 ноября 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием представителя истца адвоката Кичибекова З.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних , к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения временного строения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде получения субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивированы тем, что она с конца декабря 1994 года проживает в городе Пыть-Яхе, 15.09.2006 по договору купли-продажи приобрела временное строение, приспособленное для проживания (балок) по адресу: г. Пыть-Ях, в котором проживает в настоящее время вместе с детьми В признании участниками муниципальной программы по расселению временного строения их семье было отказано в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 года и наличием просроченной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. С данным отказом истец не согласна, полагая, что ее семья вправе получить меру социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югре в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Кичибеков З.М. в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО3 по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что муниципальная адресная программа реализуется при условии того, что граждане, постоянно проживающие в строении, прошли инвентаризацию. Отсутствие сведений о прохождении истцом инвентаризации явилось основанием для принятия решения об отказе в признании истца и ее несовершеннолетних детей участниками мероприятий. Считает, что администрацией города принято обоснованное решение, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель третьего лица департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Свидетель суду пояснила, что знакома с истцом ФИО3 с 1995 года, проживала с ней по соседству . ФИО3 в 2006 году приобрела балок , после чего стала проживать в балке . О проведении инвентаризации в 2012 году ей ничего не известно. 

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па, от 30.04.2019 №142-па и от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года. 

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Предметом возникшего спора является право истцов на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. 

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет. 

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. 

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования. 

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия выписки из алфавитной книги записи учащихся; копия договора купли-продажи балка ; копия выписки из лицевого счета ; копия свидетельства о рождении копия свидетельства о рождении ; ответ и.о. начальника управления по жилищным вопросам ; заявление ФИО3 на участие в мероприятии с правом предоставления жилого помещения на условиях договора коммерческого найма, в т.ч. с правом последующего выкупа; уведомление об отказе в признании участниками мероприятия; квитанции об оплате услуг ЖКУ; копия договора ; копия свидетельства РОСТО об обучении ФИО3 по программе 1С бухгалтерия; копия личной медицинской книжки; копия трудовой книжки ФИО3; распоряжение ; выписки из лицевого счета ; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении ; копия справки о составе семьи, объяснения сторон в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО3 вселились во временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях после 1995 года, на территории города Пыть-Яха истец проживает менее 25 лет. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию . Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях . Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, инвентаризацию по данному строению прошли , сведения о проживании ФИО3 на момент проведения инвентаризации на 01.01.2012 отсутствуют, это и послужило отказом в признании ее участником мероприятия.

Как следует из п.п. 3.6,3.6.2,3.6.11 Механизма, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если заявитель не прошел инвентаризацию по состоянию на 01 января 2012 года, а также в случае наличия просроченной задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. 

Факт непрохождения истцом инвентаризации по состоянию на 01.01.2012 не оспаривается стороной истца в настоящем судебном заседании.

Доказательств проживания истца в спорном временном строении на момент проведения инвентаризации 01.01.2012 суду не представлено, показания свидетеля надлежащими письменными доказательствами не подтверждены. Напротив, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства свидетельствуют о вселении истца в указанное строение не ранее 2018 года. Договор купли-продажи временного строения факт вселения и проживания в нем не подтверждает.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы, ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.2,3.6.11 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцу в признании ее участником мероприятия.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних , к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле №2-584/2019. 

УИД № 86RS0012-01-2019-000807-81

«Решение не вступило в законную силу»