2-1819/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

В иске в обоснование своих требований указала, что -- она обратилась заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области о назначении ей страховой пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном от -- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- не засчитаны в специальный стаж. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра палатная, медицинская сестра участковая, медицинская сестра врача общей практики. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в эти периоды ей выплачивалась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа, этот факт должен являться основанием для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации страховой стаж в соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в соответствии с положениями п.3 ч.2 ст.73 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Учитывая, что в спорные периоды она занимала должности среднего медицинского персонала в медицинском учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, то они должны быть зачтены ей в специальный стаж. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии она имела требуемый для этого специальный стаж (25 лет). Поэтому обратилась в суд с указанными в иске требованиями.

В судебном заседании ФИО1 на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

ПФР засчитано в специальный стаж 24 года 5 месяцев 21 день, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 22 июля 2002 года периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит в иске отказать. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --. 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии -- -- управлением пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца в должности медицинской сестры ГБУЗ АО «Свободненская больница» - Нижне-Бузулинская участковая больница: с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с прохождением курсов повышения квалификации.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 24 года 5 месяцев 21 день, при требуемом стаже в 25 лет.

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца ФИО1, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинских учреждениях более 25 лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж ФИО1 мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27, данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку истцом в иске неверно указан период с -- по --, так как пенсионный фонд исключил период работы с -- по --.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в льготном исчислении, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган составил более 25 лет.

В связи с чем, суд находит иск ФИО1 обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --.

В связи с чем, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в связи с исключением из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с 11 сентября 2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 08 ноября 2017 года.

Судья Свободненского 

городского суда О.С.Соколинская 

--

--

--

--

-- 

--

--

--

-- 

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--