Дело № 12-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Город Кушва 15 июня 2017 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

При секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Уральского главного управления Центрального банка России /--/, которым конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Кушвинский завод прокатных валков» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальник Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 конкурсный управляющий ОАО «Кушвинский завод прокатных валков» (далее ОАО «КЗПВ») ФИО1 признана виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП Российской Федерации, за что был, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей выразившееся в том, что ФИО1, являясь должностным лицом конкурсным управляющим ОАО «КЗПВ» не осуществлял должный контроль и не предпринял меры, направленные на соблюдение Обществом законодательства о раскрытии информации, а именно обществом на специальной странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не раскрыт ежеквартальный отчет Общества за IV квартал 2015г., но не позднее 15.02.2016г. 

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «КЗПВ» признано несостоятельным банкротом и в отношении завода открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим назначен ФИО1 В настоящее время Общество находится в стадии банкротства. С ДД.ММ.ГГГГ производственная деятельность предприятия прекращена, сотрудники предприятия уволены, имущество предприятия реализовано с торгов, расчетные счета закрыты, в МРИ ФНС № сдан ликвидационный баланс. В ОАО «КЗПВ» отсутствуют акционеры, не ведутся реестры, не проводятся годовые собрания, не ведутся отчеты, так как Общество решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. ОАО «КЗПВ» является банкротом, деятельность которого не ведется в полном объеме, считает, что информация отсутствует, в силу ведения в отношении Общества конкурсного производства, нарушение порядка и сроков раскрытия информации нет, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 действующая на основании доверенности /--/ доводы, требования жалобы поддержала и просит её удовлетворить в полном объёме. 

Представители Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, действующая по доверенности /--/ с жалобой ФИО1 не согласилась и просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 15.19 КоАП Российской Федерации, устанавливает для должностных лиц ответственность за не раскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации. 

Согласно статьи 2.4. КоАП Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ОАО «КЗПВ» обязано было раскрыть информацию в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 4 квартал 2015 года в соответствии с требованиями Положения Банка России «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» от ДД.ММ.ГГГГ №-П не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого, временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение установленного для акционерных обществ сроков раскрытия информации свидетельствует о совершении единоличным исполнительным органом Общества административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае, если в соответствии с указанным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные законодательством для руководителя должника. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя такого должника и иных органов управления должника. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «КЗПВ» признано несостоятельным банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим назначен ФИО1 

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях конкурсного управляющего ФИО1 признака административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, за не раскрытие ежеквартального отчета Общества за 4 квартал 2015 года.

Уведомление о времени и месте рассмотрения протокола было вручено конкурсному управляющему Общества, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции. 

В соответствии с п. 1 ст. 65 ГК РФ признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Само по себе принятие Арбитражным судом решения о признании ОАО «КЗПВ» банкротом и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства не является основанием для освобождения Общества от раскрытия информации в соответствии со ст. 30 Закона РФ о рынке ценных бумаг.

ОАО «КЗПВ» обязано осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета, а так же в форме сообщений о существенных фактах.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ОАО «КЗПВ» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, за не раскрытие ежеквартального отчета Общества, а так же в форме сообщений о существенных фактах.

Обществу необходимо было опубликовать ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 4 квартал 2015 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается исследованным в судебном заседании протоколом по делу об административном правонарушении. 

Установленный частями 1, 6 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к ответственности не истек.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, судом не установлено. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы и влекущих изменение или отмену постановления, суд не установил.

Постановление должностного лица, являющееся предметом обжалования, составлено уполномоченным должностным лицом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, в том числе и с точки зрения содержания, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. 

Так, в постановлении имеется надлежащее описание обстоятельств правонарушения, его объективной стороны, указана статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, и конкретная норма специального нормативного правового акта – Положения банка России «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» от 30.12.2014 №454-П. 

Должностным лицом, вынесшим постановление, в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП Российской Федерации всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП Российской Федерации установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. 

Правильность указания в постановлении по делу об административном правонарушении места, времени и иных обстоятельств совершения правонарушения сомнений не вызывает.

Следовательно, факт совершения конкурсным управляющим ОАО «КЗПВ» ФИО1 административного правонарушения установлен, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.19 КоАП Российской Федерации, административное наказание является безальтернативным, назначено в пределах санкции статьи и в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП Российской Федерации,

Суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Кушвинский завод прокатных валков» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: