КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2019-004840-75 Дело № 2-402/2020

Мотивированное 

решение

 суда составлено 10 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

с участием помощника судьи Семенихиной А.И.,

истца Ш., представителя истца ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2020 по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы:

с 20.03.1986 г. по 06.08.1986 г. в должности акушерки, старшей патронажной медсестры, фельдшера Чапаевской сельской врачебной амбулатории Байзакского района Джамбульской области Казахской ССР, 

с 14.04.1988 г. по 13.02.1992 г. в должности фельдшера выездной бригады Городской больницы скорой помощи г. Джамбула,

с 17.02.1992 г. по 08.02.1993 г. в должности медстатистика в поликлинике Медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской Республики Казахстан,

с 09.02.1993 г. по 26.07.1996 г. в должности дежурного фельдшера з/п 2 медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан, 

с 27.07.1996 г. по 08.09.1996 г. в должности дежурного фельдшера з/п 2 медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан, 

с 09.09.1996 г. по 02.09.1997 г. в должности заведующей з/п 2 медсанчасти АО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан, 

с 03.09.1997 г. по 20.05.1998 г. в должности заведующей з/п 2 медсанчасти АО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан, 

с 21.05.1998 г. по 31.07.1998 г. в должности заведующей з/п Жамбылского филиала АО Казфосфор Джамбульской области,

с 01.08.1998 г. по 06.01.2000 г. в должности заведующей з/п в цехе № 39 ПО НДФЗ Республики Казахстан,

с 07.01.2000 г. по 18.10.2007 г. в должности заведующей – фельдшером з/п в цехе № 39 ПК НДФЗ Республики Казахстан,

с 01.12.2007 г. по 20.12.2010 г. в должности участковой медицинской сестры во врачебной амбулатории Жеимбай Байзахского района Жамбульской области,

с 05.01.2011 г. по 26.01.2013 г. в должности медицинской сестры Частного стоматологического кабинета ИП ФИО1 в г. Тараз Джамбульской области, 

с 05.02.2015 г. по 04.03.2015 г. – курсы повышения квалификации, 

с 28.04.2013 г. по 31.05.2013 г. в должности медицинской сестры ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей г. Первоуральска»,

с 01.01.2018 г. по 27.06.2018 г. в ГБУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска». 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.06.2018 г. истец подала заявление ответчику р назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ. Решением от 20 сентября 2018 г. отказано в установлении пенсии, досрочной трудовой пенсии включено 08 лет 02 месяца 2 дня.

В стаж для досрочной пенсии не включен период с 20.03.1986 г. по 06.08.1986 г. время работы медработником, акушерки, старшей патронажной медсестры, фельдшера Чапаевской СВА сельской врачебной амбулатории Джамбульской области Казахской ССР. В подтверждение периода работы истцом представлена справка, удостоверенная соответствующим штрих-кодом. До окончания срока отработки по распределению она по семейным обстоятельствам выехала в г. Первоуральск и с 07.08.1986 г. и продолжила медицинскую деятельность в г. Первоуральске до 19 марта 1988 г. Данное учреждение здравоохранения находится в сельской местности и в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил № 781 должно исчисляться 1 г. 6 мес., т.о. стаж 6 месяцев. После чего она выехала на территорию Казахской ССР в настоящее время Республика Казахстан являющаяся членом СНГ наряду с Российской Федерации и на нее распространяется межправительственные соглашения по пенсионным вопросам.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работала га территории Республики Казахстан и занималась медицинской деятельностью. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, утвержденным Кабинетом Министров Казахской ССР от 26 сентября 1991 г. за № 555.

В соответствии с указанным перечнем периоды работы с 14.04.1988 г. по 13.02.1992 г. в должности фельдшера выездной бригады Городской больницы скорой помощи г. Джамбула, с 17.02.1992 г. по 08.02.1993 г. в должности медстатистика в поликлинике Медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской Республики Казахстан, подлежат включению в спецстаж.

Учреждение ДПО Химпром Жамбылской Республики Казахстан находится в сельской местности, должно исчисляется 1 г. 3 мес., т.о. специальный стаж составляет 22 года 1 месяц.

В периоды работы с 09.02.1993 г. по 20.12.2010 г. истец работала в сельской местности и в соответствии с п.п. 2а» п. 5 Правил № 781 должно исчисляться 1 г. 3 мес., стаж в сельской местности 23 года 7 месяцев 08 дней.

В судебном заседании истец Ш. и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.64), отзывом, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений представителем указано, что не были приняты к зачету периоды работы на соответствующих видах работ, так как в справке, представленной в подтверждение периода работы с 20.03.1986 по 06.08.1986 отсутствует наименование учреждения, а также не ясна должность истца, не указано, что местность является сельской, справка не имеет подписи и печати, не переведена на русский язык. Документально не подтверждено, что периоды работы учитывались бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с законом Республики Казахстан, осуществление лечебной деятельности. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в соответствии с п. 4 р. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 г. Период с 01.01.2018 по 27.06.2018 г. отсутствует на ИЛС от 03.07.2018 г.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, пенсионное дело Ш., приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.2018 Ш. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 20.09.2018 г. Ш. было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.20-24).

На дату права, на 08.09.2018 г. у заявителя имеется страхового стажа 21 год 09 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует (л.д.18-20).

На дату права, на 28.06.2018 г. у заявителя имеется 8 лет 02 мес. лечебной деятельности, страховой стаж составляет 10 лет 05 месяцев 24 дня.

Согласно решению № от 20.09.2018 г. оспариваемые истцом периоды не приняты ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" п. 1 Постановления N 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, трудовая книжка установленного образца является надлежащим доказательством, подтверждающим периоды работы истца.

Согласно трудовой книжке (л.д.24-29), Ш. работала:

с 14.04.1988 г. по 13.02.1992 г. в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи г. Джамбул,

с 17.02.1992 г. по 08.02.1993 г. в должности медстатиста поликлиники Медсанчасти ПО Химпром г. Джамбул,

с 09.02.1993 г. по 20.05.1998 в должности заведующей з/п 2,

с 21.05.1998 г. по 31.07.1998 г. в должности заведующей з/п Жамбылского филиала АО Казфосфор Джамбульской области,

с 01.08.1998 г. по 06.01.2000 г. в должности заведующей з/п в цехе № 39 ПО НДФЗ Республики Казахстан,

с 07.01.2000 г. по 18.10.2007 г. в должности заведующей – фельдшером з/п в цехе № 39 ПК НДФЗ Республики Казахстан,

с 01.12.2007 г. по 20.12.2010 г. в должности участковой медицинской сестры в Жетибайской врачебной амбулатории,

с 05.01.2011 г. по 26.01.2013 г. в должности стоматологической медицинской сестры Частного стоматологического кабинета ИП ФИО1 в г. Тараз Джамбульской области.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив Байзакского района» от 30.06.2015 г. (л.д.31-32), подписанной электронно-цифровой подписью, Ш. 20.03.1986 принята акушеркой Чапаевской СВА на 0,5 ст. и 0,5 ст. патр. м/с, уволена с 19.12.1986 г.

Из справки от 25.07.2018 г. (л.д.33) следует, что Ш. (ФИО3) З.Р. была принята фельдшером выездной бригады станции скорой помощи с 14.04.1988 г., уволена в связи с переводом в МСЧ ДПО «Химпром» с 13.02.1992 г. С 14.04.1988 г. истец была принята фельдшером выездной бригады станции скорой помощи, уволена в связи с переводом в МСЧ ДПО «Химпром» с 13.02.1992 г., что подтверждается справкой от 29.06.2016 г. (л.д.34).

Согласно архивной справки Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Городская больница № 2 Управления здравоохранения Акимата Жамбылской области» от 27.06.2016 г. (л.д.35), Ш. принята на должность медстатистика поликлиники на время декретного отпуска с 17.02.1992 г.;

с 09.02.1993 г. переведена на должность деж. Фельдшера з/п 2 НОДФОС;

с 01.03.1994 г. переведена на должность зав. з/п АО «Суперфосфатного завода» с 01.03.1994 г.

Из архивной справки КГУ «Государственный архив Жамбылской области» от 30.06.2016 г. (л.д.44) следует, что Ш. принята в цех № 39 заведующей здравпунктом /на правах начальника цеха №39/ с оплатой согласно штатного расписания с испытательным сроком 3 мес., приказ № 16к от 29.08.98 г., с 01.08.98-06.01.2000 зав. Здравпунктом.

В справке от 26.06.2014 г. (л.д.46), истец работала в ЖФ ТОО «Казфосфат» (НДФЗ) с 07.01.2000 г. заведующей здравпунктом-фельдшером по 11 разряду, 18.10.2007 г. уволена.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. 

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, поскольку представленными письменными доказательствами (л.д.31-32) достоверно подтверждено, что в спорные периоды истец выполнял работу, предусмотренную Списками N 1 и N 2, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца с 20.03.1986 г. по 06.08.1986 г. в должности акушерки, патронажной медсестры, Чапаевской сельской врачебной амбулатории Байзакского района Джамбульской области Казахской ССР, а именно до 01.01.1992 г.

Согласно действовавшему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" должность медицинского статистика относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", действовавшему в спорный период работы истца и утратившему силу 01.12.2008, в Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала (Приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации) в разделе 5 "Средний медицинский и фармацевтический персонал" поименован медицинский статистик.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Истец Ш. (до брака ФИО3) З.Р. в 1986 году окончила Джамбулское медицинское училище, имеет квалификацию «фельдшер», что подтверждается дипломом серии ДТ № 324318 от 03 марта 1986 г. (пенсионное дело, что подтверждает наличие у истца в спорный период медицинского образования.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с указанным судом не установлено оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.2004 г. по 18.10.2007 г. согласно приказу № 21-к от 01.02.2005 г. (л.д.45), имевшего место после 06.10.1992.

Таким образом, на основании изложенного, исследовав представленные доказательства, а именно записи в трудовой книжке, архивные справки (л.д.31-58), подтверждающие стаж истца на соответствующих видах работ, уплату страховых взносов, в страховой стаж подлежат зачету периоды работы истца:

с 20.03.1986 г. по 06.08.1986 г. в должности акушерки, старшей патронажной медсестры, фельдшера Чапаевской сельской врачебной амбулатории Байзакского района Джамбульской области Казахской ССР;

с 01.12.1991 г. по 13.02.1992 г. (за исключением уже включённого в стаж периода с 14.04.1988 по 30.11.1991) в должности фельдшера выездной бригады Городской больницы скорой помощи г. Джамбула;

с 17.02.1992 г. по 08.02.1993 г. в должности медстатистика в поликлинике Медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской Республики Казахстан;

с 09.02.1993 г. (с 09.02.1993 г. по 26.07.1996 г. в должности дежурного фельдшера з/п 2 медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан; с 27.07.1996 г. по 08.09.1996 г. в должности дежурного фельдшера з/п 2 медсанчасти ДПО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан; с 09.09.1996 г. по 02.09.1997 г. в должности заведующей з/п 2 медсанчасти АО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан; с 03.09.1997 г. по 20.05.1998 г.) по 20.05.1998 г. в должности заведующей з/п 2 медсанчасти АО Химпром Жамбылской области Республики Казахстан, 

с 21.05.1998 г. по 31.07.1998 г. в должности заведующей з/п Жамбылского филиала АО Казфосфор Джамбульской области,

с 01.08.1998 г. по 06.01.2000 г. в должности заведующей з/п в цехе № 39 ПО НДФЗ Республики Казахстан,

с 07.01.2000 г. по 15.12.2004 г. в должности заведующей – фельдшером з/п в цехе № 39 ПК НДФЗ Республики Казахстан,

с 01.12.2007 г. по 20.12.2010 г. в должности участковой медицинской сестры во врачебной амбулатории Жеимбай Байзахского района Жамбульской области,

с 05.01.2011 г. по 26.01.2013 г. в должности медицинской сестры Частного стоматологического кабинета ИП ФИО1 в г. Тараз Джамбульской области.

Согласно справке от 05.06.2018 г. (л.д.43), завод Жамбылского филиала ТОО «Казфосфат» (НДФЗ) расположен на территории Полтакосщинского аульного (сельского) округа Жамбылского района Жамбылской области Республики Казахстан.

Из трудовой книжки истца следует, что с 18.03.2013 г. истец принята педагогом-психологом в ГКОУ « Первоуральский детский дом № 1», 05.09.2013 уволена.

Согласно справке ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Первоуральска» от 26.12.2016 г. (л.д.59), работала в ГКОУ «Первоуральский детский дом № 1» с 18.03.2013 г. по 20.09.2013 г. в должности педагог-психолог. Учреждение работало в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня. Остановок, вынужденных отпусков без сохранения заработной платы не было. С 28.04.2013 г. по 31.05.2013 г. г. работала по внутреннему совместительству в должности медицинская сестра.

Таким образом, учитывая, что в указанный период истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, период работы истца с 28.04.2013 г. по 31.05.2013 г. в должности медицинской сестры ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей г. Первоуральска» подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке истец принята в приемное отделение на должность медицинской сестры в ГБУЗ СО «ГБ № 3, реорганизованное в ГБУЗ СО «Градская больница г. Первоуральска» с 18.11.2014 г. В указанный период работы истец направлялась с 05.02.2015 г. по 04.03.2015 г. на курсы повышения квалификации.

В силу абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (ст. 11).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного, Ш. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09 июля 2013 года, стаж истца за период с 01.01.2018 г. по 27.06.2018 г. не отражен.

Доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в период с 01.01.2018 г. по 27.06.2018 г. в ГБУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска» в материалы дела не представлено, в связи с чем, данный период включению не подлежит.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ш. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 20.09.2018 г. признать незаконным в части непринятия к зачету в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы Ш.:

с 20.03.1986 г. по 06.08.1986 г., 

с 01.12.1991 г. по 13.02.1992 г.,

с 17.02.1992 г. по 08.02.1993 г.,

с 09.02.1993 г. по 20.05.1998 г., 

с 21.05.1998 г. по 31.07.1998 г.,

с 01.08.1998 г. по 06.01.2000 г.,

с 07.01.2000 г. по 15.12.2004 г., 

с 01.12.2007 г. по 20.12.2010 г.,

с 05.01.2011 г. по 26.01.2013 г., 

с 28.04.2013 г. по 31.05.2013 г., 

с 05.02.2015 г. по 04.03.2015 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: А.И. Семенихина

Решение на 10 февраля 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-402/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: А.И. Семенихина