Дело №12-250/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Евангелевская Л.В. 

рассмотрев жалобу руководителя ООО «Агромаксимум» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (МТУ РОСТТРАСНАДЗОРА по ЮФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агромаксимум», 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ РОСТТРАСНАДЗОРА по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агромаксимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ООО «Агромаксимум» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку постановление вынесено должностным лицом в его отсутствие, а ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду состояния здоровья ФИО1 оставлено должностным лицом без удовлетворения. ФИО1 - руководитель ООО «Агромаксимум» не совершал и не мог совершить вмененное правонарушение. Протокол об административном правонарушении не соответствует обстоятельствам дела. На основании изложенного просит постановление отменить.

В судебное заседание руководитель или представитель ООО «Агромаксимум» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного органа ФИО2 в судебное заседание явился, представил письменные возражения, согласно которым, просит оставить постановление без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам

Часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, выявлено что ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля: 

<

адрес> при проведении весового контроля при помощи весов 

<

данные изъяты>, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на первую, вторую, третью и четвертую сближенные оси полуприцепа на величину более 10% без специального разрешения, что является нарушением требований Приложения № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, указанное транспортное средство, в отсутствие соответствующего разрешения, двигалось с превышением по осевым нагрузкам и общей массе.

Так установлено, что водитель ФИО3, управляя грузовым автомобилем 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки 

<

данные изъяты> на основании регистрационных документов на ТС, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., осуществлял перевозку делимого груза 

<

данные изъяты>) по автомобильной дороге, где рассчитанная осевая нагрузка 10 тонн/ось, с превышением допустимой нагрузки на первую, вторую, третью и четвертую сближенные оси полуприцепа на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, предусмотренного частью 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на первую, вторую, третью и четвертую сближенные оси полуприцепа марки 

<

данные изъяты> составила 29,020 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 26,058 т, т.е., превышение допустимой нагрузки на первую, вторую, третью и четвертую сближенные оси полуприцепа составило 2,962 т., или 11,36 %.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 по требованию одной из сторон договора перевозки после определения общей массы груженого транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства составляется и подписывается сторонами договора перевозки акт взвешивания, который прилагается к транспортной накладной.

Как следует из п. 77 Постановления, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии со свидетельствами о регистрации транспортного средства и полуприцепа марки 

<

данные изъяты> на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Агромаксимум».

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1ДД.ММ.ГГГГ N 272 перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в п. 13 данных правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, собственной грузоотправителем если иное не предусмотрено договором перевозки груза).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Кроме того согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицо.

Как следует из материалов дела, ООО ««Агромаксимум» является не только собственником транспортного средства, которое перевозило груз, но и грузоотправителем и перевозчиком груза, что следует из ТН.

При таком положении, ООО ««Агромаксимум» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении оставлен должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, и соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, при составлении этого процессуального документа не допущено.

Доводы о неизвещении привлекаемого лица о дате составления протокола и рассмотрении дела опровергаются представленными суду материалами дела.

На довод о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о переносе даты составления протокола, инспектор пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, обоснованно указав, что перенос даты составления протокола законом не предусмотрен.

При этом суд отмечает, что в случае невозможности явки лица, привлекаемого к ответственности, на составление протокола, он вправе воспользоваться помощью представителя.

Действия ООО «Агромаксимум» должностным лицом административного органа квалифицированы верно по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом санкции ч. 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения жалобы, заявителем не представлены доказательства, позволяющие установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые бы позволили назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, а также учитывая, что объектом правонарушения являются отношения в области безопасности дорожного движения, в данном случае, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Агромаксимум» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (МТУ РОСТТРАСНАДЗОРА по ЮФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агромаксимум», - оставить без изменения, жалобу ООО «Агромаксимум» – без удовлетворения.- 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья