Дело № 2-1919/2021 

Поступило 22.03.2021

УИД: 54RS0001-01-2021-002015-06 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Совет» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ТСЖ «Совет» обратилось в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности обеспечить доступ ТСЖ «Совет» и работникам монтажной организации в жилое помещение по адресу: .... 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственником жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером 54:35:014205:586, расположенной по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Новосибирской области ТСЖ «Совет» было выдано предписание ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в п.2 которого указано на отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации в прихожих квартир, обязало устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Новосибирской области приняло решение о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики не допускают в свое жилое помещение представителей ТСЖ «Совет», а также работников монтажной организации, в связи с чем установка пожарной сигнализации в квартире ... до настоящего времени не произведена. Бездействие ответчиков нарушает положение жилищного законодательства, препятствует реализации ТСЖ «Совет» своих обязанностей по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Совет» направило в адрес ответчиков требование о предоставлении доступа в жилое помещение. Однако до настоящего времени доступ к жилому помещению не предоставлен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца председатель ТСЖ «Совет» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в многоквартирном доме проводилась проверка по соблюдению норм пожарной безопасности, выявлены нарушения, в том числе отсутствие извещателей в квартирах, выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время почти все недостатки устранены, собственники квартир согласились установить в своих квартирах извещатели, только две квартиры не согласились. Сотрудники ГУ МЧС России по Новосибирской области не примут исполнение предписания в случае, если не будут установлены извещатели хотя бы в одной из квартир многоквартирного дома. В доме при сдаче его в эксплуатацию была система пожарной сигнализации, в том числе извещатели в квартирах. Но с течением времени система пожарной сигнализации пришла в негодность, извещатели в квартирах пришли в нерабочее состояние. В настоящее время по предписанию МЧС установили новую систему пожарной сигнализации и извещения, в том числе и извещатели в квартирах. Отсутствие извещателя в квартире М-ных не препятствует работе всей системы пожарной сигнализации. Извещатели - это установка из трех кругов, которые крепятся либо над дверью, либо на потолке, если повышается температура или поступает дым, начинает работать система. Установка занимает по времени не более получаса, все это делается в рамках текущего ремонта, дополнительных расходов для собственников помещений не влечет.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили письменные возражения и заявления о рассмотрении дела в присутствии своего представителя ФИО4 (л.д.48,49,50).

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что СП .... Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденный Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ ... распространяются на проектирование установки пожаротушения автоматических для зданий и сооружений различного назначения, а также на отдельные технологические единицы, расположенные в зданиях, в том числе возводимые в районах с особыми климатическими и природными условиями. То есть область применения правил направлена на обеспечение средствами противопожарной защиты на этапе проектирования и строительства жилого дома, а не на этапе его эксплуатации. Также истец не представил документы, подтверждающие полномочия монтажной организации. В данной квартире проживает пожилой человек, в настоящее время на территории Новосибирской области действуют ограничительные меры в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, поэтому она не желает, чтобы в ее квартиру заходили посторонние люди. Она сама за свой счет примет меры к установлению в квартире системы пожарной безопасности, в которой она будет уверена. Она не доверяет правлению ТСЖ «Совет» и качеству проводимых им работ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Новосибирской области было выдано предписание ТСЖ «Совет» после проведения плановой выездной проверки ТСЖ «Совет» по адресу: ..., в п. 2 которого указано, что при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности многоквартирного жилого дома не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно – помещения квартир не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (не установлены пожарные извещатели в прихожих квартир), что является нарушением п. 61 ППР в РФ. П. 6.2 таблицы А1 приложения А СП 5.13130.2009, установлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14). В последующем письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ... продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15)

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности с 18.062009 принадлежит по ? доли в квартире по адресу: ... (л.д. 20).

Согласно ответа УФМС по Новосибирской области ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлены претензии с просьбой обеспечить доступ в квартиру представителей монтажной организации для монтажа пожарных извещателей в прихожей квартиры (л.д.16,17,18,19).

Однако доступ к жилому помещению ответчиками не был предоставлен.

Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая в том числе из системы автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 137 ЖК РФ Товарищество собственников жилья вправе: выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

Согласно п.4, п. 5 ст. 138 ЖК РФ Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

Согласно п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... исполнитель имеет право:

б) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию;

в) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб в случаях, указанных в подпункте "е" пункта 34 настоящих Правил).

Согласно п.34 Правил потребитель обязан: е) допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, которым управляет ТСЖ «Совет». ТСЖ «Совет» вправе требовать доступ в жилое помещение ФИО1 и ФИО2 для осмотра общего имущества не чаще 1 раза в три месяца, для выполнения необходимых ремонтных работ и устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, для ликвидации аварий – в любое время.

ТСЖ «Совет» требует обеспечить доступ в квартиру ФИО1 и ФИО2 для установки извещателей системы пожарной безопасности, ссылаясь на необходимость исполнения предписания надзорного органа.

Предписывая ТСЖ «Совет» оборудовать квартиры пожарными извещателями, инспектор ссылается на требования п. 61 ППР в РФ, п. 6.2 табл.А1 приложение СП 5.13130.2009 (л.д. 11-14).

Согласно Своду правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением ...) пожарные извещатели автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) устанавливаются в прихожих квартир и используются для открывания клапанов и включения вентиляторов установок подпора воздуха и дымоудаления.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу п. 4.6, п. 7.3.3 "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" в жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое электрооборудование, телефонизацию, радиовещание (эфирное или проводное), телевизионные антенны и звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифты для транспортирования пожарных подразделений, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также другие инженерные системы, предусмотренные заданием на проектирование. Защиту зданий автоматической пожарной сигнализацией следует предусматривать в соответствии с требованиями [2]. При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении консьержа, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.

7.3.4 Тип пожарных извещателей, устанавливаемых в передних квартир зданий высотой более 28 м, принимается в соответствии с СП 5.13130.

7.3.5 Жилые комнаты и кухни квартир и общежитий квартирного типа следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Суд полагает, что установка извещателей в помещении квартиры является ответственностью собственника жилого помещения ФИО1 и ФИО2, которые несут риски, связанные с отсутствием в их квартире пожарного извещателя. Закон не возлагает на управляющую компанию (в данном случае ТСЖ) обязанность устанавливать извещатели в квартирах, а также не устанавливает такую обязанность для собственников квартир. В данном случае отсутствие исправного извещателя в квартире ФИО1 и ФИО2 не повлияет на работоспособность всей системы пожарной сигнализации. Наличие у истца предписания установить в квартирах пожарные извещатели не является основанием для предоставления доступа истцу в квартиру ответчиков против их воли. В данном случае истец просит обеспечить доступ в квартиру ответчиков для установки новых пожарных извещателей, то есть не для осмотра общего имущества, не для его ремонта и устранения недостатков коммунальных услуг и не для ликвидации аварии. 

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ТСЖ «Совет» о возложении на ФИО1, ФИО2 обязанности предоставить доступ ТСЖ «Совет» и работникам монтажной организации в жилое помещение по адресу: ..., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.