Дело № 2-14/2017

Поступило 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года с. Кожевниково 

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В., 

при секретаре Артюковой И.Н., 

с участием истца - помощника прокурора Кожевниковского района Гореловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах ФИО1 к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв. метров общей площади за счет средств областного бюджета. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главы администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 учреждена опека в лице Р. и А. В июне ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закончила обучение в », в настоящее время проживает в доме матери своего сожителя по адресу: с малолетней дочерью. По данным Управления Росреестра и Кожевниковского отделения ОГП «ТОЦТИ» право собственности на недвижимое имущество у ФИО1 в данных органах не зарегистрировано. Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения от 26.08.2015 № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кожевниковского сельского поселения. На момент подачи искового заявления ФИО1 администрацией Кожевниковского сельского поселения жильем не обеспечена, по данным поселения состоит в списке на получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного жилья. 13.12.2016 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Кожевниковского района Томской области с заявлением о защите своих жилищных прав. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права ФИО1, гарантированные ему ст. 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством. 

В судебном заседании процессуальный истец Горелова Н.Л. иск поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила разрешить исковые требования в свое отсутствие. 

Представитель ответчика - глава администрации Кожевниковского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третье лицо – администрация Томской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, отзыва не представило. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 15), вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, предусмотрено, что действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с, мать ФИО1 – Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в деле документами (л.д. 6-7, 8, 9, 10). 

Распоряжением главы администрации Кожевниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ года над несовершеннолетней ФИО1 учреждена опека, опекунами назначены Р. и А. (л.д. 11).

Согласно информации о периоде обучения ФИО1, последняя обучалась в и получила аттестат об основном общем образовании (л.д. 12).

Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения № от 26.08.2015 года ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Кожевниковское сельское поселение» Томской области (л.д. 15, 20).

Согласно выписке из финансового лицевого счета и справки с места жительства, выданных 15.12.2016 года Кожевниковским сельским поселением, ФИО1 зарегистрирована по адресу: с 04.08.2015 года по настоящее время. Данная квартира принадлежит по договору социального найма № от 31.10.2006 года В. (л.д. 16, 17, 18, 19).

Выписками из ЕГРП от 14.12.2016 года и ОГУП «ТОЦТИ» от 21.12.2016 года подтверждено отсутствие у ФИО1 прав на недвижимое имущество (л.д. 13, 14).

Согласно решению Кожевниковского сельского поселения от 12.10.2007 года № 43 норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения установлена в размере не менее 17 кв. метров (л.д. 21).

В силу ФЗ № 15 полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» – в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: 

- за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;

- по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку ФИО1 не реализовала право, принадлежащее ей на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-N 15 от 29.02.2012 года, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 являлась лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма она не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.метров общей площади, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова