Дело №а-422/2025

УИД 75RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года п. Ясногорск 

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Павлычевой В.Г.,

при секретаре Блинниковой Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №45623/24/98075-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Оловяннинским районным судом Забайкальского края 11.09.2023 г. вынесено решение по административному делу № 2а-532/2023, вступившее в законную силу 14.12.2023, в соответствии с котором на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность в течение 3 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обеспечить горячим водоснабжением следующие помещения «Медицинской части №4» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России: кабинет стоматологии, два кабинета амбулаторного приема, кабинет выдачи таблетированных препаратов. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 18.07.2024 возбуждено исполнительное производство №45623/24/98075-ИП. Ввиду неисполнения в установленный срок требования, изложенного в исполнительном документе, 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках указанного выше исполнительного производства. 

Причиной неисполнения Учреждением в срок указанного исполнительного производства явилось не доведения главным распорядителем финансовых средств до учреждения лимитов бюджетных обязательств для исполнения указанного решения суда.

Ввиду того, что требования исполнительного документа было исполнено, учреждению не представилось возможным исполнить обязательство в срок для добровольного исполнения не по своей вине, не зависящими от воли учреждения, должник просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №45623/24/98075-ИП.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в качестве административных ответчиков были привлечены ГМУ ФССП России, судебные приставы-исполнители СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 и ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Читинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ медико-санитарную часть №75.

Административный истец, административные ответчики, а также заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, для рассмотрения не явились, о причинах своей неявки суде не сообщили, каких-либо ходатайств не представили, своих представителе не направили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края по делу №2а-532/2023, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность на ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно обеспечить горячим водоснабжением следующие помещения «Медицинской части №4» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России: кабинет стоматологии, два кабинета амбулаторного приема, кабинет выдачи таблетированых препаратов.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю в случае недостаточности денежных средств, организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением горячим водоснабжением помещений «Медицинской части №4» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России: кабинета стоматологии, двух кабинетов амбулаторного приема, кабинета выдачи таблетированых препаратов».

На основании выданного Оловяннинским районным судом Забайкальского края исполнительного листа по вышеуказанному административному делу 18.07.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №45623/24/98075-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановлений добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. 

Ввиду не исполнения в установленный срок указанного постановления 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

23.06.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа исполнены учреждением не своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств, а также отсутствие собственных финансовых средств, связанных с исполнением судебных решений. 

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно, имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке. 

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить. 

Освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.09.2024 по исполнительному производству №45623/24/98075-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд Забайкальского края. 

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года 

Судья Павлычева В.Г.