Дело № 12-361/18 

РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года 

<

адрес>

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (

<

адрес>), 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (далее – ТУ Росимущества в 

<

адрес>) на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб.

Руководитель ТУ Росимущества в 

<

адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что в действиях Управления отсутствует вина, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Корме того, полагает двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 31.08.2018г., пропущенным, что исключает возможность производства по делу. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник ТУ Росимущества в 

<

адрес> поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание законный представитель ТУ Росимущества в 

<

адрес> не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.20.4 предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Пункт 77 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") устанавливает, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Факт привлечения ТУ Росимущества в 

<

адрес> к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 16.11.2018г., постановлением № по делу об административном правонарушении от 30.11.2018г., фотоматериалами, рапортом пожарной охраны, в соответствии с которыми ТУ Росимущества в 

<

адрес> 31.08.2018г. в 13 часов 00 минут в защитном сооружении № №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечена очистка объекта защиты от мусора (п.77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно письму ТУ Росимущества в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, учтено в реестре федерального имущества с номером №. 

Таким образом, довод жалобы о том, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к ведению иных юридических лиц, и исключает наличие вины ТУ Росимущества в 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку само по себе делегирование своих полномочий собственника по благоустройству иному лицу не освобождает ТУ Росимущества в 

<

адрес> от выполнения обязанностей, возложенных на него действующим противопожарным законодательством.

Довод жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, поскольку за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности предусмотрен специальный срок - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных государственным инспектором в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, эти доводы не могут быть расценены иначе, как способ защиты от административной ответственности, а поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от 30.11.2018г. № в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.А. Лысенко