63RS0039-01-2024-006274-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-195/2025 (2а-5574/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области, указав, что является собственником земельного участка по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский район, территория ДНТ Березовая грива, территория 1-я, земельный участок № 320, с кадастровым номером 63:26:1805001:61. Земельный участок согласно сведениям ЕГРН относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что, по мнению административного истца, противоречит п. 1 ст. 77 ЗК РФ и свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки, однако решением от 02.08.2024 рассмотрение заявления было приостановлено. 

Полагая, что данное решение нарушает право на исправление реестровой ошибки, административный истец просит признать названное решение незаконным и обязать административного ответчика рассмотреть заявление от 31.07.2024 № КУВД-001/2024-34411487.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования дополнил, просил также признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе государственного кадастрового учета от 02.11.2024. 

Представитель Управления Росреестра по Самарской области не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. 

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский район, территория ДНТ Березовая грива, территория 1-я, земельный участок № 320, с кадастровым номером 63:26:1805001:61, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Указанный адрес земельного участка присвоен постановлением администрации Красноглинского внутригородского района г.о.Самара от 04.12.2020 № 645.

31.07.2024 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805001:61 с категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». 

02.08.2024 Управление Росреестра по Самарской области приостановило и в последующем уведомлением от 02.11.2024 отказало в осуществлении государственного кадастрового учета по причине непредставления необходимых документов, указав, что внесение изменений относительно категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта не представляется возможным ввиду того, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенного пункта, в котором расположен земельный участок. 

Оснований для признания данного решения незаконным суд не находит и полагает несостоятельными доводы административного истца о наличии реестровой ошибки в сведениях о категории рассматриваемого земельного участка. 

Исходя из положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав. 

Доводы административного истца об отнесении земельного участка к категории «земель населенных пунктов» ввиду нахождения в границах населенного пункта г. Самара не нашли подтверждения. 

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, к которым в том числе относятся земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает, в том числе данные о границах населенных пунктов.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 84 ЗК РФ установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из пункта 2 части 1 и части 4 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований, которые могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. Пунктом 7 части 7 статьи 23 ГрК РФ установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Таким образом, принадлежность земельного участка к категории земель населенных пунктов определяется его нахождением в пределах границ населенного пункта, установленных или измененных генеральным планом поселения и внесенных в государственный кадастр недвижимости. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.

Согласно ст. 6 Устава г.о. Самара в состав городского округа Самара входят город Самара, поселок Козелки, село Ясная Поляна.

Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 539 утвержден Генерального плана городского округа Самара. 

Выписками из ИСОГД от 13.11.2024 и 15.11.2024 подтверждается, что в соответствии с приложением № 1 к Генеральному плану г.о. Самара «Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов) входящих в состав городского округа Самара» земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805001:61 расположен вне границ образуемых населенных пунктов. 

Согласно информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области на запрос суда, по сведениям дежурной кадастровой карты ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805001:61 расположен в границах муниципальных образований: граница Красноглинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области, реестровый номер 63:01-3.210, городской округ Самара Самарской области, реестровый номер 63:00-3.224. В ЕГРН содержатся сведения о границах населенного пункта п. Козелки г.о. Самара, реестровый номер 63:01-4.1. Информация о местоположении границ иных населенных пунктов г.о. Самара в ЕГРН отсутствует. 

Таким образом, установлено, что земельный участок не расположен в границах какого-либо населенного пункта, доказательства обратного представлены. Само по себе расположение земельного участка в границах городского округа Самара не позволяет отнести его к землям населенных пунктов, так как городской округ включает помимо земель населенных пунктов также иные земли.

При таких данных суд считает, что оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принято в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения и возложении обязанности – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025.