дело № 2-2736/2019

24RS0013-01-2019-001786-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО6, действующего в интересах ФИО1 к ФИО5 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к КГБУЗ «

<

адрес> больница», в котором просил о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной ФИО1 заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что в пункте 4.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений. В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в ФИО7, установлено, что заработная плата ФИО1, осуществляющей деятельность в учреждении на 

<

данные изъяты> ставке повара, начислялась и выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 37 518 рублей 78 копеек. 

В судебном заседании ст.помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 и материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, пояснив, что Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» с ДД.ММ.ГГГГ установлен уровень минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы дифференцированно по территориям края. Так, по центральной и южной группе территорий заработная плата должна быть обеспечена на уровне не менее 11016 рублей, что превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> рублей. Таким образом, в крае обеспечено единообразное увеличение заработной платы всех работников бюджетной сферы Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 11163 рублей. Вместе с тем, согласно постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка. В КГБУЗ «Емельяновская РБ» основанием для определения размера минимальной заработной платы является статья 4 Закона № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», и рекомендательные письма Министерства здравоохранения Красноярского края «Об установлении размера минимальной заработной платы» с разъяснением порядка начисления заработной платы. С 01.09.2018 года Законом Красноярского края «О внесении изменений в статью 4 Закона края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», размеры заработной платы, применяемой в целях расчёта региональной выплаты, установлены дифференцировано по территориям края, в 

<

адрес> – 17861 рубль. Указывает, что начисление заработной платы ФИО1 производилось в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и рекомендательными письмами Министерства здравоохранения 

<

адрес>, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,3, применяется и на территории Емельяновского района.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в ФИО9 на должность повара на 

<

данные изъяты> ставку с окладом 

<

данные изъяты> рублей, с нею заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на условиях внутреннего совместительства на 

<

данные изъяты> ставку повара на период отпуска отсутствующего работника.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени, ФИО1 было отработано в ДД.ММ.ГГГГ году в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> часа при норме 

<

данные изъяты> часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часов при норме 

<

данные изъяты> часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часов при норме 

<

данные изъяты> часа; в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часов при норме 

<

данные изъяты> часа; в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часов при норме 

<

данные изъяты> часа; в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часа при норме 

<

данные изъяты> часа; в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часа при норме 

<

данные изъяты> часа, в ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> часов при норме 165,6 часа.

Согласно представленной справке 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год и расчетным листам, ФИО1 была начислена заработная плата в размере: за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – по 

<

данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей.

Разрешая требования иска, суд учитывает, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере, не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии с установленным Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 года МРОТ установлен в сумме 7500 рублей в месяц, с 01.07.2017 года - в сумме 7800 рублей в месяц, с 01.01.2018 года - в сумме 9489 рублей в месяц, с 01.05.2018 года - в сумме 11163 рубля в месяц. 

Таким образом, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года истцу должна была начисляться и выплачиваться заработная плата за полностью отработанный месяц на 1 ставку не менее 

<

данные изъяты> рублей; с 01.05.2018 года по 31.08.2018 года истцу должна была начисляться заработная плата за полностью отработанный месяц на 1 ставку не менее 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно сведениям налогового органа об отработанном истцом периоде в каждом месяце и выплаченных суммах заработной платы, табелей учета рабочего времени и расчетных листов за ДД.ММ.ГГГГ год, суд полагает, что размер заработной платы истца за спорный период не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, подлежит взысканию заработная плата за работу повара по 

<

данные изъяты> ставке в размере 

<

данные изъяты> рубль 

<

данные изъяты> копеек из расчета:

за январь 

<

данные изъяты>

за февраль 

<

данные изъяты>

за март 

<

данные изъяты>

за апрель 

<

данные изъяты>

за май 

<

данные изъяты>

за июнь 

<

данные изъяты>

за июль 

<

данные изъяты>

за август 

<

данные изъяты>

Доводы ответчика о том, что ФИО1 начислялась заработная плата в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и рекомендательными письмами Министерства здравоохранения 

<

адрес> «Об установлении размера минимальной заработной платы» в размере 

<

данные изъяты> руль, суд находит противоречащими правовой позиции, подтвержденной постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты>, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО11, действующего в интересах ФИО1 к ФИО10 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО12 пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рубль 

<

данные изъяты> копеек. 

Взыскать с ФИО13 в доход местного бюджета государственную пошлину 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019. 

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко