Дело № 2-8/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 06 февраля 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просит с учетом уточненных исковых требований признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 480 от 18.08.2017г. об отказе в установлении пенсии частично незаконным; включить периоды работы с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 19.08.1986г., с 21.08.1986г. по 20.07.1987г. в качестве кочегара паровых котлов 4 разряда; с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г. в качестве машиниста котельных установок на твердом топливе, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением 05.05.2017г. В обосновании требований указал, что 05.05.2017г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе № 480 от 18.08.2017г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в периоды работы: с 03.05.1983 по 20.07.1987 он работал кочегаром паровых котлов 4 разряда, с 23.03.1992 по 09.02.1995 он работал машинистом котельных установок на твердом топливе, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец. Из трудовой книжки и архивной справки № 1155 от 11.07.2016г. следует, что в период с 03.05.1983г. по 20.07.1987г. он работал в качестве кочегара паровых котлов 4 разряда, в период с 23.03.1992 по 09.02.1995 он работал машинистом котельных установок на твердом топливе. Котельная Далматовского пищекомбината в указанные периоды работала на угле. Пенсионный фонд обязан был засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г., указанные выше периоды. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда 1956 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании представителя.

Представитель истца - ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения аналогично доводам, изложенным в письменном возражении на иск. 

Допрошенные в судебном заседании 24 октября 2016 года свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 суду пояснили, что истца знают по совместной работе в Далматовском пищекомбинате. ФИО1 работал в данной организации в должности кочегара. Котельная, в которой он работал, отапливалась углем круглогодично, пар был необходим для производственных целей. Все работы кочегары делали вручную: загружали уголь лопатой, золу из печей выгребали и выносили на носилках, с улицы на тачках возили уголь в котельную. Механизированных систем не было. Всего в Далматовском пищекомбинате было четверо кочегаров, у них был 12-ти часовой рабочий день, с 8 час. вечера до 8 час. утра. На предприятии было два котла в работе и один в резерве. ФИО1 работал на котлах Е1/9, которые строго оттапливались на угле. В смену кочегары работали по одному. В смену, во время исполнения своих обязанностей, одновременно кочегары еще занимались слесарной работой.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).

В силу п. 3 указанных Правил, суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подп. 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В соответствии со Списком № 2 1956г. раздел XXXII «Общие профессии», право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено: «кочегарам производственных котельных и производственных печей».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция - 23200000-13786).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. 

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № 480 от 18.08.2017 года (л.д. 8) следует, что за назначением пенсии истец обратился 05.05.2017 года. Согласно п. 1.1 решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитаны периоды работы общей продолжительностью 9 лет 06 мес. 00 дн.; по п. 1.2 решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не засчитано ни одного периода работы. Согласно п. 2.1 решения отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы: с 03.05.1983 по 20.07.1987 (в т.ч. с 03.11.1983 по 07.11.1983 – отпуск без сохранения заработной платы, 20.08.1986 - отгул); с 23.03.1992 по 09.02.1995 (в т.ч. с 20.04.1993 – прогул, с 06.06.1994 по 25.06.1994 – период обучения); с 20.06.1996 по 03.07.1996 – отпуск без сохранения заработной платы, т.к. не подтверждена занятость полный рабочий день по должности «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы», а также не установлен вид топлива; по п. 2.2 решения отказано в зачете в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы с 01.07.2013 по 30.09.2013, т.к. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 3 решения ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (для назначения пенсии в возрасте 55 лет (требуется по списку № 2-12 лет 6 мес. специального стажа, а в наличии 0 лет 0 мес. 0 дн., за работу в РКС требуется 15 лет, а в наличии 9 лет 6 мес. 28 дн.).

Следовательно, истцу было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в Далматовском пищекомбинате с 03.05.1983 по 02.11.1983, с 08.11.1983 по 19.08.1986, с 21.08.1986 по 20.07.1987 - в качестве кочегара паровых котлов, с 23.03.1992 по 19.04.1993, с 21.04.1993 по 30.11.1993 в качестве машиниста котельных установок на твердом топливе, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость полный рабочий день по должности «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы», а также не подтвержден вид топлива.

Однако с такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.

В трудовой книжке истца №* (л.д. 10-16) имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 07.02.1973г. он был принят на должность слесаря по IV разряду в Далматовский пищекомбинат, с 03.05.1983г. переведен на должность кочегара паровых котлов IV раз., 20.07.1987г. уволен с работы по собственному желанию, с 23.03.1992г. принят машинистом котельных установок на твердом топливе, 09.02.1995г. уволен по собственному желанию.

Судом с целью установления соответствия характера и условий труда истца условиям работы по Списку № 2 была назначена экспертиза условий труда, проведенная Главным Управлением по труду и занятости населения Курганской области. Из заключения № 002-ЭТД от 10.01.2018г. экспертизы по условиям труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды с 03.05.1983 г. по 20.07.1987 г., с 23.03.1992 г. по 09.02.1995 г., за исключением периодов отвлечений от работы, на Далматовском пищекомбинате (ТОО «Далматовский пищекомбинат») соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, позиция 23200000-13786. В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате, согласно которым ФИО1, как правило, вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. По материалам дела известно, что с 01.12.1993 г. на ФИО1 были возложены обязанности «слесаря» 4 разряда в порядке совмещения. Какой процент рабочего времени могла занимать у истца работа в качестве «слесаря», неизвестно, так как документы по раздельному учету рабочего времени не представлены (например, фотографии рабочего дня). Косвенно занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня по профессии «машинист (кочегар) котельной», предусмотренной Списком № 2, подтверждают требования «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 88 (для паровых котлов с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов с температурой воды выше 115 град °С), запрещающих оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. № 205 (л.д.189-192).

Оценивая заключение экспертизы, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела.

Данное заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу (ч. 2 ст. 187 ГПК РФ).

Согласно копии приказа №* § 3 от 27.05.1983г. Далматовского пищевого комбината (л.д. 24) в связи с окончанием курсов машинистов котельной установки перевести слесаря ФИО1 на должность кочегара паровых котлов IV разряда с 03.05.1983г.

Из копии приказа №* от 29.08.1983г. Далматовского пищевого комбината (л.д. 25) следует, что на основании протокола квалификационной комиссии ФИО1 подтвержден IV разряд кочегара.

Согласно копий приказов Далматовского пищевого комбината №* § 2 от 06.02.1984г., №* § 2 от 20.02.1984г., №* от 20.04.1984г., №* § 2 от 22.05.1985г., №* § 3 от 14.07.1986г., №* от 11.09.1986г. (л.д. 26) ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска, продолжительность отпуска составляла 24 рабочих дня, профессия ФИО1 указана «кочегар». 

Из копий приказов Далматовского РАПО Пищекомбинат №* от 12.06.1987г., №* от 14.07.1987г. (л.д. 32, 33) установлено, что кочегару ФИО1 предоставлялись отгулы за переработку в январе 1987г. и июле 1987г. 

Согласно копии приказа Далматовского РАПО №* от 20.07.1987г. ФИО1 уволен с работы по собственному желанию с 20.07.1987г. (л.д.34).

Из копии приказа Далматовского пищекомбината №* § 2 от 25.03.1992г. (л.д. 86) следует, что ФИО1 принят машинистом котельных установок с 23.03.1992г. с испытательным сроком 3 месяца.

Согласно копии приказа Далматовского пищекомбината №*-П от 03.04.1992г. кочегар ФИО1 допущен к самостоятельной работе (л.д.87).

Согласно копии приказа Далматовского пищекомбината №* § 4 от 12.05.1993г. кочегару ФИО1 предоставлен очередной отпуск на 23 рабочих дня (за минусом прогула), плюс 6 дополнительных по решению правления с 10 мая по 11 июня 1993 г. (л.д.89).

Из копии приказа Далматовского пищекомбината №* от 30.11.1993г. установлено, что на кочегара ФИО1 были возложены обязанности слесаря IV разряда (л.д. 91).

Согласно ответа Уральского управления Ростехнадзора № 21-00-0813171 от 14.11.2017г. (л.д.184) в периоды с 03.05.1983 по 20.07.1987 и с 23.03.1992 по 09.02.1995 за Далматовским пищекомбинатом на учете числились паровые котлы: паровой котел марки Е-1/9 рег. № К-1096-К, работающий на твердом топливе (угле) дата регистрации 12.02.1979; паровой котел марки Е-1/9 рег. № К-1221-К, работающий на твердом топливе (угле), дата регистрации 21.09.1981; паровой котел марки Е-1/9 рег. № К-1311-К, работающий на твердом топливе (угле), дата регистрации 05.09.1983; паровой котел марки Е-0,1-0,9 рег. № К-1564-К, работающий на твердом топливе (угле), дата регистрации 04.07.1988, снят с учета 14.11.1994; паровой котел марки Е-0,1-0,9 рег. № К-1879-К, работающий на твердом топливе (угле), дата регистрации 28.11.1994г., снят с учета 01.11.2006. 

Из ответа Уральского управления Ростехнадзора № 21-00-09/490 от 21.12.2017г. (л.д.187) котельная Далматовского пищекомбината работала на технологические нужды и нужды отопления, режим работы котельной – круглогодичный, паровые котлы работали на твердом топливе (каменный уголь).

Из копии архивной справки № 1155 от 11.07.2016 года (л.д. 17-19) и копий расчетных ведомостей Далматовского пищекомбината за 1983 - 1987 гг., 1992-1993 гг. (л.д. 35-85, 96-132) установлено, что ФИО1 в 1983г. отработано: в мае - 21 дн., в июне – 18 дн., в июле – 20 дн., в августе – 184 час., в сентябре – 146 час. + 48 час. (колхоз), в октябре – 168 час. + 8 час. (колхоз), в ноябре – 164 час., в декабре – 180 час. За 1984г. отработано: в январе – 176 час., в феврале – 84 час. + 24 дн. отпуск, в марте – 174 час., в апреле – 134 час., в мае – 119 час., в июне – 192 час., в июле – 179 час., в августе – 170 час., в сентябре – 141 час. + 32 час. (колхоз), в октябре – 168 час. + 16 час. (колхоз), в ноябре – 176 час., в декабре – 192 час. За 1985г. отработано: в январе – 184 час., в феврале – 168 час., в марте – 198 час., в апреле – 178 час., в мае – 174 час., в июне – 25 дн. отп., в июле – 176 час., в августе – 88 час., в сентябре – 112 час., в октябре – 188 час., в ноябре – 180 час., в декабре – 180 час. За 1986г. отработано: в январе – 192 час., в феврале – 168 час., в марте – 188 час., в апреле – 177 час., в мае – 163 час., в июне – 168 час., в июле – 169 час., в августе – 178 час., в сентябре – 56 час. + отп., в октябре – 120 час., в ноябре – 184 час., в декабре – 168 час. За 1987г. отработано: в январе – 228 час., в феврале – 168 час., в марте – начислено 355-27 руб., в апреле – 175 час., в мае – 39 час. + 25 дн. отпуск, в июне – 129 час., в июле – 170 час. За 1992г. отработано: в марте – 88 час., в апреле – 206 час., в мае – 196 час., в июне – 220 час., в июле – 23 дня, в августе – 198 час., в сентябре – 198 час., в октябре – 199 час., в ноябре – 192 час., в декабре – 192 час. За 1993г. отработано: в январе – 264 час., в феврале – 240 час., в марте – начислено 29283-58 руб., в апреле – 215 час., в мае – 24 час. + 29 дн. отпуск, в июне – 110 час., в июле – 214 час., в августе – 180 час., в сентябре 234 час., в октябре – 288 час., в ноябре – 240 час. 

При этом видно, что ФИО1, как правило, вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. 

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) в части, подлежащей применению для исчисления периодов работы до 1 января 1992 г. по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не содержит требования о подтверждении её выполнения в течение полного рабочего дня для зачёта в специальный стаж.

Требование о подтверждении выполнения работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, для возникновения права на пенсию на льготных условиях было введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У по отношению к Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (пункт 3 Указания), и утверждённым Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (пункт 2 Разъяснений). Это требование сохранялось в дальнейшем согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (пункт 5 Разъяснений), до настоящего времени в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункты 4, 5 Правил, приведённые выше).

В соответствии с п. 5 утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца, имевших место до 01.01.1992, не требуется подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня. После 01.01.1992 фактически постоянная трудовая занятость ФИО1 в Далматовском пищекомбинате в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО12, письменными доказательствами - ведомостями по начислению заработной платы, архивной справкой архивного отдела администрации Далматовского района от 11.07.2016 № 1155. Как установлено в судебном заседании сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды работы в Далматовском пищекомбинате после 01.01.1992 устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанное время работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, заключение экспертизы № 002-ЭТД по условиям труда ФИО1 от 10.01.2018г., имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы: с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 20.07.1987г., с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях истцу необходимо выработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, достичь возраста 55 лет. Наличие у истца на момент обращения необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 **.**.**** года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 05.05.2017 года. На момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составлял 9 лет 06 мес. 28 дн. 

Поскольку по решению суда следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца с тяжелыми и вредными условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды его работы с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 20.07.1987г., с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г., общей продолжительностью 05 лет 10 мес. 19 дней, то с учетом ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составлял на момент обращения 15 лет 05 мес. 17 дней. Указанный специальный стаж являлся достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента обращения в УПФР в Далматовском районе с заявлением о назначении пенсии. 

На основании изложенного оспариваемое ФИО1 решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 18 августа 2018 года № 480 является частично незаконным (недействительным), а именно п. 2.1 решения в части отказа в зачете в стаж периодов работы с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 20.07.1987г. в Далматовском пищекомбинате по профессии кочегар паровых котлов, с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г. в Далматовском пищекомбинате по профессии «машинист котельных установок», а также п. 3 решения, по которому ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2.1 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 480 от 18 августа 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периодов работы с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 20.07.1987г., с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г., а также п. 3 решения.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 03.05.1983г. по 02.11.1983г., с 08.11.1983г. по 20.07.1987г. в должности кочегар паровых котлов в Далматовском пищекомбинате; с 23.03.1992г. по 19.04.1993г., с 21.04.1993г. по 30.11.1993г. в должности машинист котельных установок в Далматовском пищекомбинате.

Взыскать с государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин